№5-62/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(о назначении административного наказания)
г. Трубчевск 24 декабря 2010 г.
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Обыдённов И.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры «Трубчевский межпоселенческий Центр культуры и отдыха»,
Права и обязанности представителю юридического лица - разъяснены.
УСТАНОВИЛ:
При проведении проверки 16 декабря 2010 г. соблюдения требований пожарной безопасности в МУК «Трубчевский межпоселенческий Центр культуры и отдыха» расположенном по адресу Брянская область г. Трубчевск ул. Ленина, д. 72А инспектором ОГПН по Трубчевскому району были установлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: в главном здании по ул. Ленина, 72 А частично не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены НПБ 110-03 общие положения 3 п.9, 38; Свод правил СП5.13130.2009; частично не установлена система оповещения людей о пожаре, чем нарушены НПБ 104-03 п. 9 таблица 2,1;Свод правил СП.3.13130,2009; не установлено эвакуационное и аварийное освещение (кроме зрительного зала), чем нарушены ВСН59-88 п.2.2, 2.3; не отремонтирована АУПТ в здании, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.96,97,98; в зрительном зале горючие декорации не обработаны огнезащитным составом; не предоставлены акты обработки, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п. 36,150; занавес сцены не обработан огнезащитным составом, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п. 150; не произведено испытание линолеума на соответствие его пожарной безопасности находящегося на полу в коридорах, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21.01-97* п.6.25*; статья 53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 п.4.1.3; на путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-01-97* п.6.25*; статьи 53,89 Технический регламент о требованиях, пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 п. 4.1.3; в зрительном зале стены местами покрашены краской с неизвестными показателями пожарной опасности, стены зрительного зала обшиты материалом с неизвестны показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-014п.6.25*;СНиП 2.08.02-89* п.1.85*: статьи 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 п. 4.1.3; внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии. Пожарные краны не укомплектованы в полном объеме, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.89,91; Свод правил СП.10.13130.2009 не установлена прямая телефонная связь с пожарным подразделением, чем нарушены ППБ01-03 в РФ п.39; в помещениях библиотеки, классе готовой продукции, на выходе из подвала, установлены двери с пределом огнестойкости менее Е1 45, чем нарушены СНиП 21-01-97* п.5.14* таблица 1,2*; СНиП 2.08.02-89* п. 1.68 статья 37 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 2.13130.2009 п.6.8.19; в конторе городского парка по ул. Урицкого д. 74 не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены НПБ 110-03 общие положения 3 п. 9,. Свод плавил СП 5.13130.2009; не установлена система оповещения людей о пожаре, чем нарушены НПБ 104-03 п.9 таблица 2,1, Свод правил СП.3.13130.2009; лампочки не заключены в защитные плафоны, электропроводка проложена по горючему основанию с нарушением ПУЭ, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.57,60; статья 82 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от
22 июля 2008 г. №123-ФЗ.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении МУК «Трубчевский межпоселенческий Центр культуры и отдыха» были направлены в Трубчевский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу.
Представитель юридического лица МУК «Трубчевский межпоселенческий Центр культуры и отдыха» ФИО1 пояснила, что действительно в ходе проверки юридического лица были установлены указанные в протоколе нарушения пожарной безопасности. Работа по их устранению проводится постоянно, в настоящее время разработан план мероприятий по пожарной безопасности согласно пунктов предписания составленного сотрудниками ОГПН. Реализация плана намечена на 2011-2012 годы. В 2010 году на противопожарные мероприятия израсходовано 276,488 тысяч рублей. На устранение всех нарушений требуется около 10 миллионов рублей.
Факт наличия указанных выше нарушений требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от №196 от 16.12.2010 г., актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от № 121 от 16.12.2010 г., другими материалами административного дела.
Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, суд считает доказанным факт нарушения указанных в постановлении требований пожарной безопасности юридическим лицом МУК «Трубчевский межпоселенческий Центр культуры и отдыха».
Согласно п.5 и п. 8 Устава МУК «Трубчевский межпоселенческий Центр культуры и отдыха» учредителем Учреждения является администрация Трубчевского муниципального района. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии с п.4.1. Устава источниками финансовых средств Учреждения являются ассигнования учредителя из местного бюджета на основании утвержденной сметы доходов и расходов, поступления от деятельности приносящей доход; целевые средства безвозмездного поступления иные доходы.
Согласно справки МУК «Трубчевский межпоселенческий Центр культуры и отдыха» на противопожарные мероприятия в 2010 г. израсходовано 56,488 руб.
Однако указанные представителем юридического лица факты недостаточности финансовой возможности не могут служить основанием для прекращения производства по административному делу на основании ст.24.5 КоАП РФ, так как указанные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности в ФГОУ СПО «Трубчевский политехнический техникум» непосредственно связаны с угрозой жизни и здоровья людей. Кроме этого доказательств того, что у учредителя запрашивались необходимые средства для устранения всех имеющихся нарушений, представителем юридического лица суду не представлены.
Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как МУК «Трубчевский межпоселенческий Центр культуры и отдыха» нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности».
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса влечет предупреждение, наложение штрафа или приостановления деятельности.
Пунктом 2 ч.1 ст. 3.12. КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности является мерой исключительной.
При определении вида и меры наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом конкретных исследованных в судебном заседании обстоятельств с целью предупреждения совершения новых правонарушений суд считает возможным назначить МУК «Трубчевский межпоселенческий Центр культуры и отдыха» наказание в виде административного предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.9, 29.10, ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, суд:
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть Муниципальное учреждение культуры «Трубчевский межпоселенческий Центр культуры и отдыха» за совершение правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Судья: И.А. Обыдённов