5-58.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
гор. Трубчевск 14 декабря 2010 года.
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Бабин М.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального поселенческого учреждения культуры «Семячковский клубно-библиотечный центр»,
УСТАНОВИЛ:
3 декабря 2010 года государственным инспектором отделения государственного пожарного надзора по Трубчевскому району ФИО2 составлен протокол №189 об административном правонарушении, предусмотренном ст.23.1 КоАП РФ направлено в Трубчевский районный суд для рассмотрения по существу.
Как следует из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ от 3 декабря 2010 года, в муниципальном поселенческим учреждением культуры «Семячковский клубно-библиотечный центр» выявлен ряд нарушений правил пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей.
В частности, в <данные изъяты> сельском клубе, расположенном в <адрес> имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму; не установлена пожарная сигнализация; не установлена система оповещения; не установлено эвакуационное и аварийное освещение; в зрительном зале деревянные конструкции сцены, драпировка (шторы), не обработаны огнезащитным составом; не предоставлены акты обработки; план(схема) эвакуации не согласно ГОСТа; 3 лампочки без рассеивателя в зале; не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5 л\с; не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей; перекрытие пристроенной котельной к зданию из сгораемых конструкций (деревянные конструкции); не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска.
В <данные изъяты> центральном сельском Доме культуры, расположенном в <адрес> выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму; не установлена пожарная сигнализация; не установлена система оповещения; ее установлено эвакуационное и аварийное освещение; в зрительном зале деревянные конструкции сцены, драпировка (шторы), не обработаны огнезащитным составом; не предоставлены акты обработки; план(схема) эвакуации не согласно ГОСТа; не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5л\с; не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей; на путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности; в зрительном зале стены местами покрашены краской с неизвестными показателями пожарной опасности, потолок подшит оргалитом; не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли здания; отделка сидений в актовом зале с неизвестными показателями воспламеняемости и токсичности; не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска.
В <данные изъяты> сельском Доме культуры, расположенном в <адрес> выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму; не установлена пожарная сигнализация; не установлена система оповещения; не установлено эвакуационное и аварийное освещение; в зрительном зале деревянные конструкции сиены, драпировка (шторы), не обработаны огнезащитным составом; не предоставлены акты обработки; план (схема) эвакуации не согласно ГОСТа; 2 лампочки без рассеивателей в зале; не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5л/с; не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей; не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска; ввод в здание проложен по сгораемому основанию (обшивка из шалевки), внутри электропроводка проложена по сгораемому основанию, распределительные коробки не закрыты крышками.
В <данные изъяты> сельском Доме культуры, расположенном в <адрес>, выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму; не установлена пожарная сигнализация; не установлена система оповещения; не установлено эвакуационное и аварийное освещение; в зрительном зале деревянные конструкции сцены, драпировка (шторы), не обработаны огнезащитным составом; не предоставлены акты обработки; план (схема) эвакуации не согласно ГОСТа; не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5 л\с; не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей; на путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности; в зрительном зале стены обшиты сгораемыми материалами, потолок подшит оргалитом; краска с неизвестными показателями пожарной опасности; не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли здания; отделка сидений в актовом зале с неизвестными показателями воспламеняемости и токсичности; не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, представителю юридического лица судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Ст. инспектор отделения государственного пожарного надзора по Трубчевскому району Брянской области ФИО2 по обстоятельствам дела пояснил: 15 ноября 2010 года была проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения предписания по устранению требований пожарной безопасности в муниципальном поселенческом учреждении культуры «Семячковский клубно-библиотечный центр». По результатам указанной проверки составлен акт №114 от 15 ноября 2010 года, в котором установлены допущенные данным юридическим лицом нарушения правил и норм пожарной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении, не устранение которых создает угрозу жизни и здоровью людей.
Директор муниципального поселенческого учреждения культуры «Семячковский клубно-библиотечный центр» Пушнов М.С. пояснил, что действительно, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения норм и правил пожарной безопасности имеют место, однако устранить данные нарушения не представляется возможным по причине отсутствия финансовых средств.
Выслушав пояснения участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) муниципального поселенческого учреждения культуры «Семячковский клубно-библиотечный центр» состава административ-ного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Так, согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу указанной нормы КоАП РФ законодатель выделяет два условия: наличие у юридического лица возможности выполнить предписание соответствующих правил и норм, и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению, позволяющих признать вину юридического лица. Только совокупность этих условий позволяет сделать вывод о виновности юридического лица.
При этом, судом учитывается, что согласно пункту 1.5 Устава муниципального поселенческого учреждения культуры «Семячковский клубно-библиотечный центр», учредителем этого учреждения является администрация Семячковского сельского поселения.
Пунктом 1.9 Устава предусмотрено, что Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник имущества.
Согласно п.2.4 Устава, Учреждение может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, для которых оно создано.
Пунктом 3.5 Устава предусмотрено, что доходы Учреждения, полученные от предпринимательской деятельности, после уплаты налогов и сборов, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов Учреждения и отражаются в доходах бюджета муниципального образования, как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
Как следует из п.3.11 Устава, имущество, закрепленное за Учреждением учредителем и приобретенное за счет бюджетных средств и средств от предпринимательской деятельности, принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.
Доказательств того, что в связи с нехваткой собственных средств у учредителя запрашивались необходимые средства для устранения всех имеющихся нарушений, представителем юридического лица суду не представлены.
В связи с этим, судья приходит к выводу о том, что муниципальным поселенческим учреждением культуры «Семячковский клубно-библиотечный центр» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению противопожарных норм и правил.
Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как муниципальным поселенческим учреждением культуры «Семячковский клубно-библиотечный центр» нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые создают угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса влечет предупреждение, наложение штрафа или приостановление деятельности.
При определении вида и меры наказания судья в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положе-ние юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении дела судьей не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом исследованных в судебном заседании обстоятельств, с целью предупреждения совершения новых правонарушений судья считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 дней.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.9, 29.10, ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть муниципальное поселенческое учреждение культуры «Семячковский клубно-библиотечный центр» за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 дней: с 15 декабря 2010 года по 24 декабря 2010 года включительно.
Постановление может быть в течение 10 суток со времени вручения копии постановления обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.
Судья Бабин М.А.