ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело 5-9
г. Трубчевск 8 февраля 2011 года
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Небуко В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального поселенческого учреждения культуры «Юровский клубно-библиотечный Центр» (далее: МПУК «Юровский КБЦ» ),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отделения ГПН по Трубчевскому району составлен административный протокол в отношении МПУК «Юровский КБЦ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, то есть за допущенные нарушения следующих требований пожарной безопасности: - ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму; -не установлена пожарная сигнализация; - не установлена система оповещения; -не установлено эвакуационное и аварийное освещение; -отсутствует план(схема) эвакуации согласно ГОСТа; -не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5 л\с; - не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей; - не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска; - В Гнилевском сельском клубе ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму; - не установлена пожарная сигнализация; - не установлена система оповещения; - не установлено эвакуационное и аварийное освещение; -отсутствует план(схема) эвакуации согласно ГОСТа; -лампочки без рассеивателей в помещениях; -не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5 л\с; - не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей, один огнетушитель; - не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска; - в помещениях эл. проводка проложена по сгораемому основанию с нарушениями ПУЭ; -В Голубчанском сельском Доме культуры ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму; -не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли здания; - лампочки без рассеивателей в помещениях (согласно конструкции светильника), электропроводка на входе и на стене проложена по сгораемому основанию с нарушениями, распределительные коробки не заключены защитными крышками; -не установлена пожарная сигнализация; - не установлена система оповещения; - не установлено эвакуационное и аварийное освещение; - отсутствуют план(схема) эвакуации не согласно ГОСТа; - не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей; - в зрительном зале драпировка (шторы), не обработаны огнезащитным составом.. Не предоставлены акты обработки; -не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска; - в Рябчевском сельском Доме культуры ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму; -не установлена пожарная сигнализация; -не установлена система оповещения; - не установлено эвакуационное и аварийное освещение; -в зрительном зале драпировка (шторы), не обработаны огнезащитным составом.. Не предоставлены акты обработки; - отсутствует план (схема) эвакуации согласно ГОСТА; - не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5л\с; - не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей; - не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли здания; -не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчеаска; - в Юровском сельском Доме культуры ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму; - не установлена пожарная сигнализация; - не установлена система оповещения; - не установлено эвакуационное и аварийное освещение в здании; -в зрительном зале деревянные конструкции стены, драпировка (шторы), не обработаны огнезащитным составом. Не предоставлены акты обработки; - план(схема) эвакуации не согласно ГОСТа; -не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5л\с; - не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей; - в зрительном зале стены местами покрашены краской с неизвестными показателями пожарной опасности; - не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска; - пожарные краны внутри здания па 1-м, 2-м этажах разукомплектованы, краны не проверены на водоотдачу; - двери выходящие на лестничную клетку без приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах; - в Плюсковском сельском клубе ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму; - не установлена пожарная сигнализация; - не установлена система оповещения; - не установлено эвакуационное и аварийное освещение; - план(схема) эвакуации не согласно ГОСТа; - не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей; - не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска; - пожарные краны внутри здания разукомплектованы, краны не проверены на водоотдачу; - в Манцуровском сельском доме культуры ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму; - не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли здания; - лампочки без рассеивателей в помещениях (согласно конструкции светильника), электропроводка на вводе проложена по сгораемому основанию с нарушениями ПУЭ; - не установлена пожарная сигнализация; - не установлена система оповещения; - не установлено эвакуационное и аварийное освещение; - отсутствует план(схема) эвакуации не согласно ГОСТа; - не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей; -не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска
Данные нарушения выявлены в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки с целью проверки соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении МПУК «Юровский КБЦ» были направлены в Трубчевский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представителю юридического лица судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель МПУК «Юровский КБЦ» - Стрижнева Т.В. отрицала факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и поясняла, что вышеуказанные требования пожарной безопасности не были выполнены в связи с отсутствием финансирования клубно-библиотечного центра из местного бюджета поселения на проведение противопожарных мероприятий. Во исполнение предписания государственного пожарного надзора, запланировано выделение денежных средств на проведение противопожарных мероприятий, по мере выделения денежных средств устраняются указанные нарушения пожарной безопасности. В настоящее время на 15 февраля запланировано обучение по пожарно - техническому минимуму, поменяли в трех клубах электропроводку, запланирована установка пожарной сигнализации.
Государственный инспектор отделения ГПН по Трубчевскому району Брянской области Щепетков Н.П по обстоятельствам дела пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в целях контроля по устранению нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ОГПН была проведена проверка МПУК «Юровский КБЦ», в ходе которой были установлены указанные выше нарушения правил и норм пожарной безопасности, которые были отраженны в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Трубчевской ЦРБ прекратить по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу указанной нормы КоАП РФ законодатель выделяет два условия, позволяющих признать вину юридического лица: наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и норм, и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению. Только совокупность этих условий позволяет сделать вывод о виновности юридического лица.
Согласно п.1.5 и п.3.1 УставаМПУК «Юровский КБЦ» учредителем учреждения является администрация Юровского сельского поселения, источниками формирования имущества Учреждения в денежных и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителя.
Согласно представленной локальной сметы запланировано монтаж охранно-пожарной сигнализации в Юровском сельском доме культуры и Юровской сельской администрации, заказчиком является Юровская сельская администрация.
Таким образом, учитывая, что у МПУК «Юровский КБЦ», в связи с отсутствием финансирования, не имелось иной реальной возможности выполнить предписание соответствующих правил и норм пожарной безопасности, судья считает необходимым прекратить производство по делу в связи с отсутствием вины МПУК «Юровский КБЦ» в инкриминируемом административном правонарушении, то есть за отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.24.5, п.п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального поселенческого учреждения культуры «Юровский клубно-библиотечный Центр» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление в течение 10 дней может быль обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Председательствующий: Небуко В.А.