№ 5-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Трубчевск 28 февраля 2011 г.
Трубчевский районный суд Брянской области
в составе:
председательствующего, судьи Булахова Н.П.,
представителя правонарушителя Макарцевой К.Б.
представителя ОГПН по Трубчевскому району Щепеткова Н.П.
рассмотрев дело об административных правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального поселенческого учреждения культуры «Усохский клубно-библиотечный центр»,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - МПУК «Усохский клубно-библиотечный центр», расположенное в с. Усох, ул. Молодежная, д. 17, Трубчевского района, Брянской области, 31 января 2011 г. нарушило нормы и правила пожарной безопасности, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В частности, в Усохском сельском доме культуры, расположенном в с. Усох, ул. Молодежная, д. 17, Трубчевского района, ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму, чем нарушен п. 15 ППБ 01-03.
Не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены п. 30 Таблицы 3 НПБ 110-03, Свод правил СП 5.13130.2009*; ст. 52, 83 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Не установлена система оповещения, чем нарушены НПБ 104-03 п. 9 таблица 1, Свод правил СП 3.13130.2009*; ст. 52, 84 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Не установлено эвакуационное и аварийное освещение, чем нарушены ВСН 59-88 п.2.2, 2.3; ст. 52, 53 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Не произведены ежеквартальная и ежегодная проверки огнетушителей, чем нарушены п. 108 ППБ 01-03, п. 7, 7.6, 7.7, 8 НПБ 166-97, ст. 60 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
На путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены п. 51, 53 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97 * п.6.25*, ст. 53, 89 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1.3 Свода правил СП 1.13130.209
Не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной части ПЧ - 48 г. Трубчевска, чем нарушены п. 39 ППБ 01-03.
В зрительном зале деревянные конструкции сцены не обработаны огнезащитным составом, не представлены акты обработки, чем нарушены п. 36, 150 ППБ 01-03; ст. 52, 53 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5 л./с., чем нарушен СНиП 2.04.02-84* (таблица 6 примечание*), ст. 62 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В Радутинском сельском доме культуры, расположенном в с. Радутино, Трубчевского района, ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму, чем нарушен п. 15 ППБ 01-03.
Не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены п. 30 Таблицы 3 НПБ 110-03, Свод правил СП 5.13130.2009*; ст. 52, 83 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Не установлена система оповещения, чем нарушены п. 9 Таблицы 1 НПБ 104-03, Свод правил СП 3.13130.2009*; ст. 52, 84 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
План (схема) эвакуации разработан в нарушении ГОСТа, чем нарушены п. 13 ППБ 01-03, ГОСТ 12.2.143-20002 г. ст. 52,53 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В помещениях клуба электропроводка проложена по горючему основанию с нарушением ПУЭ, чем нарушены п. 57, п. 60 ППБ 01-03; ст. 21 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5 л./с., чем нарушен СНиП 2.04.02-84* Таблица 6 примечание*, ст. 62 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Не произведена ежеквартальная, ежегодная проверки огнетушителей, чем нарушены п. 108 ППБ 01-03; НПБ 166-97 п. 7, 7.6, 7.7, 8; 5.23, ст. 60 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшими подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной части ПЧ -48 г. Трубчевска, чем нарушены п. 39 ППБ 01-03.
В Комягинском сельском доме культуры, расположенном по адресу: с. Радутино, Трубчевского района ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму, чем нарушен п. 15 ППБ 01-03.
Не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены Таблица 3 п. 30 НПБ 110-03, Свод правил СП 5.13130.2009*; ст. 52, 83 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Не установлена система оповещения, чем нарушены п. 9 таблицы 1 НПБ 104-03, Свод правил СП 3.13130.2009*; ст. 52, 84 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
План (схема) эвакуации разработан в нарушении ГОСТа, чем нарушены п. 13 ППБ 01-03, ГОСТ 12.2.143-20002 г. ст. 52,53 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В помещениях клуба электропроводка проложена по горючему основанию с нарушением ПУЭ, чем нарушены п. 57, п. 60 ППБ 01-03; ст. 21 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5 л./с., чем нарушен СНиП 2.04.02-84* Таблица 6 примечание*, ст. 62 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Не произведена ежеквартальная, ежегодная проверки огнетушителей, чем нарушены п. 108 ППБ 01-03, НПБ 166-97 п. 7,7.6,7.7.8; 5.23, ст. 60 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно распоряжению №34-р от 31.12.2008 г. директором МПУК «Усохский клубно-библиотечный центр» - является Макарцева К.Б. - представитель юридического лица по делу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, представителю юридического лица Макарцевой К.Б. судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель юридического лица Макарцева К.Б. в судебном заседании не отрицала наличие некоторых из отраженных в акте нарушений правил пожарной безопасности. По обстоятельствам совершения административного правонарушения юридическим лицом, она пояснила, что в конце 2008 г. МПУК «Усохский клубно-библиотечный центр» было передано на баланс Усохской сельской администрации. В 2010 г. на приобретение средств пожарной безопасности было выделено 1000 руб. для приобретения двух огнетушителей. На 2011 г. запланировано средств по пожарной безопасности в сумме 5000 руб. и из внебюджетных источников 8000 руб. на приобретение пожарных рукавов и кранов.
Представитель ОГПН по Трубчевскому району - Щепетков Н.П. по обстоятельствам дела пояснил, что 31 января 2011 г., в целях контроля за выполнением юридическими лицами требований пожарной безопасности, было проведено внеплановое мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности МПУК «Усохский клубно-библиотечный центр» в ходе которой были установлены допущенные юридическим лицом нарушения правил и норм пожарной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушенияМПУК «Усохский клубно-библиотечный центр» указанных выше требований пожарной безопасности и о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №05 от 31.01.2011 г., протоколом об административном правонарушении, Уставом МПУК «Усохский клубно-библиотечный центр» из п. 2.4, которого следует, что учреждение финансируется за счёт собственных средств. Это же обстоятельство в судебном заседании подтвердил и представитель юридического лица.
Действия юридического лица - МПУК «Усохский клубно-библиотечный центр» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, квалифицированы правильно, так как им действительно нарушены требования, установленные Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденные приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, №313 от 18 июня 2003 года, а также Строительные нормы и Правила, утвержденные постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года №18-7 и Нормы Пожарной Безопасности (НПБ110-03).
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела в судебном заседании не установлено.
При принятии решения о мере наказания суд учитывает, что МПУК «Усохский клубно-библиотечный центр» впервые привлекается к административной ответственности, на территории учебного учреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе и пожаров, зарегистрировано не было, что подтверждает утверждение представителя юридического лица о проведении определённых профилактических противопожарных мероприятий, характер совершенного правонарушения, и то, что оно не содержало в себе каких-либо опасных угроз для общества.
С учетом перечисленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения за совершение указанного выше административного правонарушения наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ст. 24.5, п.п. 2, ч. 1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное поселенческое учреждение культуры «Усохский клубно-библиотечный центр» Трубчевского района, Брянской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление в течение 10 дней может быль обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Председательствующий Булахов Н.П.