№5-14(11)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(о назначении административного наказания)
г. Трубчевск 14 марта 2011 г.
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Обыдённов И.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципальное учреждение культуры «Трубчевский Киновидеоцентр»,
Права и обязанности представителю юридического лица МУК «Трубчевский Киновидеоцентр» ФИО1 - разъяснены.
УСТАНОВИЛ:
При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ соблюдения требований пожарной безопасности в МУК «Трубчевский Киновидеоцентр», а именно в здании кинотеатра «Родина» расположенном по адресу <адрес>, и здании кинотеатра «Березка» расположенном по адресу <адрес> пгт. Белая Березка <адрес>А инспектором ОГПН по Трубчевскому району были установлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
В здании кинотеатра «Родина» по адресу <адрес> пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, чем нарушены НПБ 110-03 таблица 1 п.9; ППБ 01-03 в РФ п.34, ст. 83 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ; Свод правил СП 5.13130.2009; не установлено эвакуационное и аварийное освещение, чем нарушены ВСН 59-88 п.2.2, 2.3, ППБ 01-03 в РФ п.61; план эвакуации не согласно ГОСТа, чем нарушены ГОСТ 12.2.143-2002; не отремонтированы насосы повысители противопожарного водоснабжения, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.93; занавес экрана, драпировка стен зрительного зала не обработаны огнезащитным составом, отделка стен зрительного зала выполнена из горючего материала, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.150; СНиП 2.08.02-89* п.1.85*; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания, чем нарушены СНиП 21-01-97* п.7.1;в электросщитовой, вентиляционной камере, подвале, двери выполнены с пределом огнестойкости менее Е1 30, чем нарушены ВСН 59-88 п.11.1, СНиП 21-01-97* таблица 1,2 п.7.2; не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности склада, чем нарушены ППБ 01-03 в РВ п. 33, Свод правил СП 12.13130.2009; в помещениях магазинов на дверях не установлены приспособления для самозакрывания уплотнения в притворах, чем нарушены СНиП 21-01-97* п.6.18*, СНиП 2.08.02-89* п.1.118 ст.53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ; Свод правил СП 1.13130.2009 п. 6.1.23; на путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.51,53; ст. 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ; Свод правил СП 1.13130.2009 СНиП 21-01-97* п.6.25*; электропроводка в коридоре проложена с нарушением ПУЭ по сгораемому основанию, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.57, п.60, ст.82 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ; Свод правил СП 6.13130.2009; не произведена проверка внутренних пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу. чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.89, ст. 62,86 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ; Свод правил СП 10.13130.2009 п.4.1; не произведено испытание на воспламеняемость и токсичность сидений в зрительном зале, чем нарушены Свод правил СП 4.13130.2009 п.5.3.19; не внесены изменения в проект здания кинотеатра, в связи с изменением функционального назначения помещений сданных в аренду (магазин «Автомаркет», салон сотовой связи, магазин Бухгалтер»), чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.3,38. ст. 4,5,6 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ; в помещении магазина «Автомаркет» хранятся авторезина, горючие масла, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.498. ст. 32 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ;
В здании кинотеатра «Березка» пгт. Белая Березка <адрес>А не установлена пожарная сигнализация чем нарушены НПБ 110-03 таблица 1 п.9. ст.83 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ; Свод правил СП 5.13130.2009; не установлена система оповещения, чем нарушены НПБ 104-03 таблица 2 п.9, ст.84 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ; Свод правил СП 3.13130.2009; не установлено эвакуационное и аварийное освещение, чем нарушены ВСН 59-88 п.2.2, 2.3, ППБ 01-03 в РФ п.61; план эвакуации не согласно ГОСТа, чем нарушены ГОСТ 12.2.143-2002; занавес экрана зрительного зала, сцена не обработаны огнезащитным составом, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.150; на путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.51,53; ст. 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ; Свод правил СП 1.13130.2009; в помещениях здания сдаваемых в аренду: в магазине «Весна», магазине «Березка» электропроводка проложена с нарушением ПУЭ по сгораемому основанию; в коридоре тыльного выхода электросветильник выполнен без защитного плафона, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.57, п.60; ст. 82 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ; Свод правил СП 6.13130.2009; на полу в ходе находится линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППб 01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-01-97* п.6.25* ст. 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ; Свод правил СП 1.13130.2009; в холе установлена деревянная перегородка, чем нарушены СНиП 21-01-97* п.1.7* таблица 5; не произведена проверка внутренних пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.89, ст. 62,86 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ; Свод правил СП 10.13130.2009п.4.1: не произведено испытание на воспламеняемость и токсичность сидений и столов в зрительном зале, чем нарушены Свод правил СП 4.13130.2009 п.5.3.19; не внесены изменения в проект здания кинотеатра, в связи с изменением функционального назначения помещений сданных в аренду (магазины, кафе), чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.3,38. ст. 4,5,6 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ; в помещении магазина «Березка» на окнах установлены глухие металлические решетки, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.40.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении МУК «Трубчевский Киновидеоцентр» были направлены в Трубчевский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу.
Представитель юридического лица МУК «Трубчевский Киновидеоцентр» ФИО1 пояснил, что в состав юридического лица входит здание кинотеатра «Родина» в <адрес>, и здание кинотеатра «Березка» в <адрес>. При проверке помещений кинотеатров, инспектором по пожарному надзору были установлены, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения Правил пожарной безопасности. Учредителем МУК является администрация Трубчевского муниципального района. Средства на противопожарные мероприятия выделяются учредителем в недостаточном количестве, в связи с чем до настоящего времени указанные в протоколе нарушения Правил и норм пожарной безопасности не устранены. На устранение нарушений в здании кинотеатра «Родина» требуется около 80 тысяч рублей, а в здании кинотеатра «Березка» около 200 тысяч рублей. В 2010 году учредителем было выделено на противопожарные мероприятия около 30 тысяч рублей. Часть помещений в зданиях кинотеатров, на основании договоров, составленных учредителем сдается администрацией района в аренду. Общий доход от аренды в 2010 году составил 270693 руб. 36 коп. Указанные средства поступают на счет администрации района.
Факт наличия указанных выше нарушений требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.02.2011 г. №05, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 18.02.2011 №09, другими материалами административного дела.
Выслушав представителя юридического лица, гос. инспектора Трубчевского района по пожарному надзору, исследовав материалы административного дела, суд считает доказанным факт нарушения указанных в постановлении требований пожарной безопасности юридическим лицом МУК «Трубчевский Киновидеоцентр».
Инспектор Трубчевского района по пожарному надзору ФИО2 пояснил, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ зданий кинотеатра «Родина» и «Березка», входящих в состав МУК «Трубчевский Киновидеоцентр» были установлены, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения Правил пожарной безопасности. Особое беспокойство вызывает наличие в здании кинотеатра «Родина» магазина «Автомаркет», в котором продаются запасные части, а также смазочные масла и резинотехнические изделия, в частности автомобильные покрышки. Хранение резины и масел в таком помещении создает опасность в случае возгорания и нарушает правила пожарной безопасности.
Согласно п.1.7, п. 3.2. Устава МУК «Трубчевский Киновидеоцентр» учредителем Учреждения является администрация Трубчевского муниципального района и находится в муниципальной собственности администрации.
В соответствии с п.3.1. Устава источниками финансирования Учреждения являются бюджетное финансирование, доходы киновидеоцентра от кинопоказа, амортизационные отчисления, капитальные вложения и дотации из бюджета, целевые средства, иные источники поступлений.
Согласно справки МУК «Трубчевский Киновидеоцентр» на противопожарные мероприятия в 2010 г. израсходовано 45783,37 руб., в 2011 г. планируется израсходовать 147078.48 руб., на сегодняшний день из указанных средств израсходовано 4256,54 руб.
Однако указанные представителем юридического лица факты недостаточности финансовой возможности не могут служить основанием для прекращения производства по административному делу на основании ст.24.5 КоАП РФ, так как указанные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности в МУК «Трубчевский Киновидеоцентр» непосредственно связаны с угрозой жизни и здоровья людей. Кроме этого доказательств того, что у учредителя запрашивались необходимые средства для устранения всех имеющихся нарушений, представителем юридического лица суду не представлены.
Указанные представителем юридического лица факты недостаточности финансирования на устранение нарушений правил и норм пожарной безопасности, не могут служить основанием для прекращения производства по административному делу на основании ст.24.5 КоАП РФ, так как указанные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности в МУК «Трубчевский Киновидеоцентр» непосредственно связаны с угрозой жизни и здоровья людей. Кроме этого средства от аренды помещений кинотеатров, поступающие на счет учредителя, являются достаточными для планомерного устранения всех имеющихся нарушений в муниципальном учреждении культуры «Трубчевский киновидеоцентр».
Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как МУК «Трубчевский Киновидеоцентр» нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности».
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса влечет предупреждение, наложение штрафа или приостановления деятельности.
Пунктом 2 ч.1 ст. 3.12. КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности является мерой исключительной.
При определении вида и меры наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом конкретных исследованных в судебном заседании обстоятельств, МУК «Трубчевский Киновидеоцентр», с целью предупреждения совершения новых правонарушений суд считает возможным назначить наказание в виде административного предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.9, 29.10, ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть Муниципальное учреждение культуры «Трубчевский Киновидеоцентр» за совершение правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Судья: И.А. Обыдённов