ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело 5-35
г. Трубчевск 1 апреля 2011 года
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Небуко В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Трубчевский профессионально - педагогический колледж» (далее: ГБОУ СПО «ТППК»),
УСТАНОВИЛ:
18 марта 2011 года государственным инспектором отделения ГПН по Трубчевскому району составлен административный протокол в отношении ГБОУ СПО «ТППК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, то есть за допущенные нарушения следующих требований пожарной безопасности: - не произведена проверка внутренних пожарных кранов на водоотдачу; - не установлена прямая телефонная связь объекта с пожарным подразделением; - возле здания столярных и слесарных мастерских вплотную к этим зданиям находится металлический гараж; - в здании общежития частично не установлено эвакуационное освещение; - на путях эвакуации в коридорах, лестничных клетках на стенах используется краска, местами с неизвестными показателями пожарной опасности в общежитии, в столовой установлена сгораемая перегородка; - не произведено испытание линолеума на соответствие его пожарной безопасности находящегося на полу в коридорах, в столовой на полу; - не установлены противопожарные двери в помещениях кладовых, помещениях хранения белья; -в комнатах оптико-электронные дымовые пожарные извещатели находятся в
неисправном состоянии; - пищеблок (столовая), медпункт, подвал (выход на лестничную клетку) не отделены от общежития, противопожарными дверьми; - отсутствуют двери в блочных секциях на этажах общежития, не произведен расчет эвакуации согласно существующей планировки из здания общежития; - электропроводка проложена по сгораемому основанию с нарушением ПУЭ в комнате №509; - на 4-м этаже пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии (отсутствует вентиль и полугайка); - в учебном корпусе не произведено испытание линолеума находящегося на полу в коридорах на соответствие его пожарной безопасности; - на дверях выходящих на лестничную клетку с 1-го по 2-й этаж не установлены приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; - в коридоре в одном крыле на 2-м этаже из класса музыки и кабинетов двери открываются в коридор; - не произведена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания; - в классе №8 отсутствуют дымовые пожарные извещатели пожарной сигнализации, - в старом учебном корпусе не произведено испытание линолеума на полу, пластика, в коридоре, на соответствие его
пожарной безопасности; - лестничный марш и площадка выполнены из горючего материала (дерева), стена на первом этаже на лестничной клетке выполнена из горючего материала (дерева); - со второго этажа выполнен один выход; - библиотека не отделена от коридора учебного корпуса и классов, противопожарными дверьми; - не произведена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли
здания; - на путях эвакуации стены местами обшиты материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (аргалитом); - в спортзале не произведено испытание линолеума на соответствие его пожарной безопасности находящегося на полу в коридорах, пластика на стенах и потолке в столовой; - на путях эвакуации на стенах в коридоре на части стен местами горючая обшивка, частично краска на стенах в спортзале с неизвестными показателями пожарной опасности, в коридорах на стенах; - не установлено частично эвакуационное освещение в спортзале.
Данные нарушения выявлены в ходе проведения 18.03.2011 года внеплановой проверки с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ГБОУ СПО «ТППК» были направлены в Трубчевский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представителю юридического лица судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель ГБОУ СПО «ТППК» - ФИО1 отрицал факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и пояснял, что вышеуказанные требования пожарной безопасности не были выполнены в связи с отсутствием финансирования. Во исполнение предписания государственного пожарного надзора, запланировано выделение денежных средств на проведение противопожарных мероприятий, по мере выделения денежных средств устраняются указанные нарушения пожарной безопасности. Департаментом общего и профессионального образования Брянской области в рамках ведомственной целевой программы «Комплексная безопасность образовательного учреждения» на 2011 финансовый год выделены лимиты в сумме 105000 рублей на установку противопожарных дверей. В настоящее время данные средства на расчетный счет ГБОУ СПО «ТППК» не поступили.
Государственный инспектор отделения ГПН по Трубчевскому району Брянской области ФИО2 по обстоятельствам дела пояснил, что 18 марта 2011 года в целях контроля исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с распоряжением от 11 марта 2011 г. ОГПН была проведена проверка ГБОУ СПО «ТППК», в ходе которой были установлены указанные выше нарушения правил и норм пожарной безопасности, которые были отраженны в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ГБОУ СПО «ТППК» прекратить по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу указанной нормы КоАП РФ законодатель выделяет два условия, позволяющих признать вину юридического лица: наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и норм, и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению. Только совокупность этих условий позволяет сделать вывод о виновности юридического лица.
Согласно п.1.2, п.1.3 и п. 9.2 УставаГБОУ СПО «ТППК» собственником имущества (учредителем) Учреждения является Брянская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Брянской области осуществляет департамент общего и профессионального образования Брянской области. Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются: имущество, закрепленное за ним собственником имущества в установленном законом порядке, имущество, приобретенное за счет финансовых средств Учреждения, бюджетные ассигнования.
Таким образом, учитывая, что у ГБОУ СПО «ТППК», в связи с отсутствием финансирования, не имелось иной реальной возможности выполнить предписание соответствующих правил и норм пожарной безопасности, судья считает необходимым прекратить производство по делу в связи с отсутствием вины ГБОУ СПО «ТППК» в инкриминируемом административном правонарушении, то есть за отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.24.5, п.п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Трубчевский профессионально - педагогический колледж» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление в течение 10 дней может быль обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Председательствующий: Небуко В.А.