ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело 5-36
г. Трубчевск 12 апреля 2011 года
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Небуко В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального поселенческого учреждения культуры «Семячковский клубно-библиотечный Центр» (далее: МПУК «Семячковский КБЦ» ),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отделения ГПН по Трубчевскому району составлен административный протокол в отношении МПУК «Семячковский КБЦ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, то есть за допущенные нарушения следующих требований пожарной безопасности: - в Аладъинском сельском клубе ответственными лицами не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму; -не установлена пожарная сигнализация; -не установлена система оповещения; -не установлено эвакуационное и аварийное освещение; - в зрительном зале деревянные конструкции сиены, драпировка (шторы), не обработаны огнезащитным составом, не предоставлены акты обработки; - лампочки без рассеивателя в кабинете; -не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5 л\с; -не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей; - перекрытие пристроенной котельной к зданию из сгораемых конструкций (деревянные конструкции); -не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска; - в Молчановском центральном сельском доме культуры ответственными лицами не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму; -не установлена пожарная сигнализация; -не установлена система оповещения; - не установлено эвакуационное и аварийное освещение; -в зрительном зале деревянные конструкции стены, драпировка (шторы), не обработаны огнезащитным составом, не предоставлены акты обработки; - план(схема) эвакуации не согласно ГОСТа; - не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5л\с; - не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей; - на путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности; - в зрительном зале стены местами покрашены краской с неизвестными показателями пожарной опасности, потолок подшит оргалитом; - не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли здания; - отделка сидений в актовом зале с неизвестными показателями воспламеняемости и токсичности; - не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска; - в Ужанском сельском доме культуры ответственными лицами не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму; -не установлена пожарная сигнализация; - не установлена система оповещения; - не установлено эвакуационное и аварийное освещение; -в зрительном зале деревянные конструкции стены, драпировка (шторы) не обработаны огнезащитным составом, не предоставлены акты обработки; -план (схема) эвакуации не согласно ГОСТа; - эл. лампочки без рассеивателя; - не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5л\с; - не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей; - не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска; -ввод в здание проложен по сгораемому основанию (обшивка из шалевки), внутри электропроводка проложена по сгораемому основанию, распредкоробки не закрыты крышками; - в Бобовенском сельском Доме культуры ответственными лицами не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму; - не установлена пожарная сигнализация; - не установлена система оповещения; - не установлено эвакуационное и аварийное освещение; - в зрительном зале деревянные конструкции сиены, драпировка (шторы), не обработаны огнезащитным составом, не предоставлены акты обработки; - план(схема) эвакуации не согласно ГОСТа; - не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5л\с; -не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей; - на путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности; - в зрительном зале стены обшиты сгораемыми материалами, потолок подшит аргалитом, покраска краской с неизвест ными показателями пожарной опасности; - не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли здания; - отделка сидений в актовом зале с неизвестными показателями воспламеняемости и токсичности; - не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом по жарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска.
Данные нарушения выявлены в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки с целью проверки соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении МПУК «Семячковский КБЦ» были направлены в Трубчевский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, представитель МПУК «Семячковский КБЦ» извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Государственный инспектор отделения ГПН по Трубчевскому району Брянской области Щепетков Н.П по обстоятельствам дела пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в целях контроля по устранению нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ОГПН была проведена проверка МПУК «Семячковский КБЦ», в ходе которой были установлены указанные выше нарушения правил и норм пожарной безопасности, которые были отраженны в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении МПУК «Семячковский КБЦ» прекратить по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу указанной нормы КоАП РФ законодатель выделяет два условия, позволяющих признать вину юридического лица: наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и норм, и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению. Только совокупность этих условий позволяет сделать вывод о виновности юридического лица.
Согласно п.1.5 и п.3.1 УставаМПУК «Семячковский КБЦ» учредителем учреждения является администрация Семячковского сельского поселения, источниками формирования имущества Учреждения в денежных и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителя.
Согласно сообщения главы Семячковской сельской администрации, лимиты на 2010 - 2011 года на обслуживание противопожарных мероприятий и содержание инвентаря не планировалось. В течение года, при поступлении в администрацию заявок от директоров клубов на выделение денежных средств, данная заявка рассматривается и по мере поступления денежных средств на счет администрации производиться выплата.
Таким образом, учитывая, что у МПУК «Семячковский КБЦ», в связи с отсутствием финансирования, не имелось иной реальной возможности выполнить предписание соответствующих правил и норм пожарной безопасности, судья считает необходимым прекратить производство по делу в связи с отсутствием вины МПУК «Семячковский КБЦ» в инкриминируемом административном правонарушении, то есть за отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.24.5, п.п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального поселенческого учреждения культуры «Семячковский клубно-библиотечный Центр» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление в течение 10 дней может быль обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Председательствующий: Небуко В.А.