Дело № 2-41/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе судьи Диатроптова Д.Б., при секретаре Рожковой В.Ю., с участием истицы Кузиной Н.А., представителя ответчика Семеновой Х.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Троицко-Печорске Республики Коми 02 марта 2010 года дело по иску Кузиной Надежды Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми о возложении на ответчика обязанности включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, а также на курсах повышения квалификации, а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Истица обратилась с приведенным выше иском. В исковом заявлении указала, что в Дата обезличена года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе (далее - УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». УПФР отказал в назначении пенсии. Истица не согласна с данным решением и произведенным ответчиком подсчетом ее стажа лечебной деятельности, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Просит суд обязать ответчика засчитать в стаж в льготном исчислении один год за один год и 3 месяца до Дата обезличена и в календарном порядке после Дата обезличена периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена. В предварительном судебном заседании дополнила исковые требования и просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором указано, что у истицы не выработан стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в отпуске по беременности и родам свыше 140 дней, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено включение этих периодов в льготный стаж. Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, не превышающие 140 дней, и период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения возраста полутора лет засчитаны календарно, поскольку льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а декретный отпуск и отпуск по уходу за ребёнком не может рассматриваться как профессиональная деятельность, так как отсутствует факт работы, лечебная деятельность не осуществляется.

В судебном заседании истица поддержала иск, подтвердила доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что с Дата обезличена была принята на работу ...., продолжает работать на том же месте, но уже в должности ..... Считает, что на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии, у нее имелся.

Представитель ответчика иск не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Факты нахождения истицы в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации и продолжительность этих спорных периодов подтверждается материалами дела и ответчиком признаются.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается досрочно.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, после окончания медицинского училища с Дата обезличена она работает в должностях ...., .... и .... в сельской местности. Следовательно, право на получение досрочной пенсии по вышеуказанному основанию возникает у истицы при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 5 этих Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

До 31.10.1999 при назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью, применялся Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. В указанном Постановлении также устанавливались правила льготного исчисления стажа. Право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях имели врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953). На основании этого Постановления один год работы в сельской местности или посёлке городского типа засчитывается за 1 год и 3 месяца. Эти правила подлежат применению рассматриваемом споре в отношении периода работы истицы до 31.10.1999.

Порядок исчисления «медицинского» стажа с 01.11.1999 предусматривался Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Согласно п. 2 этих Правил, среднему медицинскому персоналу, работавшему как в сельской местности или поселке городского типа, так и в городах, один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за один год и 3 месяца. С 14.11.2002 действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Подпункт «а» пункта 5 этих Правил также предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца. По смыслу приведенных положений законодательства льготный порядок исчисления стажа работы в сельской местности и в поселках городского типа после 01.11.1999 исчисляется при условии, если трудовая деятельность протекала не только в сельской местности или поселке городского типа, но и в городе.

Поскольку трудовая деятельность истицы протекала только в сельской местности, права на применение льготного исчисления стажа после 01.11.1999 она не имеет, т.е. с указанной даты стаж должен исчисляться в календарном порядке.

Из материалов дела следует, что истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Дата обезличена. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе от Дата обезличена истице отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку у заявителя отсутствует необходимый специальный стаж работы, который на день обращения за пенсией по подсчету ответчика составляет .... год .... месяцев .... дней. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена, в стаж истицы не засчитаны спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена. В календарном исчислении истице засчитаны в стаж периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, со Дата обезличена по Дата обезличена, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 165 Кодекса законов о труде РФ женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Ранее действовавшая редакция части 4 статьи 23 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предусматривала возможность увеличения продолжительности оплачиваемого отпуска по беременности и родам в соответствии с законодательными актами республик в составе Российской Федерации.

Закон Республики Коми от 20.10.1992 "О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства", установивший для женщин, работающих в Республике Коми, отпуск по беременности и родам продолжительностью 126 календарных дней до родов и 238 календарных дней после родов, в этой части не противоречил федеральному законодательству.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он как пособие по государственному социальному страхованию - в виде пособия по беременности и родам.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» указанный период следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежит весь отпуск по беременности и родам, в том числе предоставленный по Закону Республики Коми от 20 октября 1992 года, а не его часть, соответствующая продолжительности такого отпуска по федеральному законодательству.

Во время нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком ее трудовые отношения с работодателем регулировались Кодексом законов о труде РСФСР. Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, до 05.10.1992.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж, то по смыслу Закона на указанные периоды распространяются установленные льготные правила исчисления периодов работы, предусмотренные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, т.е. периоды, относящиеся к работе истицы до 31.10.1999, должны исчисляться с зачетом одного года за один год и 3 месяца. Остальные спорные периоды должны быть засчитаны в стаж в календарном порядке.

Определяя право истицы на получение досрочной трудовой пенсии, суд исходил из следующего расчета стажа:

Таким образом, на день обращения истицы в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости она имела необходимый 25-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе и поселке городского типа.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Право на досрочную трудовую пенсию по старости у истицы возникло до обращения в орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии. Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата обезличена. Следовательно, ответчика следует обязать назначить истице трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми засчитать Кузиной Надежде Анатольевне в стаж для назначения трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:

с зачетом одного календарного года за один год и 3 месяца: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена;

в календарном исчислении: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми назначить Кузиной Надежде Анатольевне с Дата обезличена года досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Принято в окончательной форме 09.03.2010.

Судья Д.Б.Диатроптов