Дело № 2-248/2010

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Диатроптова Д.Б.

при секретаре Поповой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 сентября 2010 года в п. Троицко-Печорске Республики Коми гражданское дело по искам Артеевой Галины Анатольевны, Бычкова Геннадия Терентьевича, Комкова Владимира Александровича, Собянина Николая Васильевича, Лукьянова Виктора Устиновича, Канева Анатолия Анатольевича, Нецветаева Николая Федоровича к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» и Агентству Республики Коми по социальному развитию о присуждении к обязанности выдать удостоверение ветерана труда,

у с т а н о в и л :

Каждый из истцов обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать Государственное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» (далее - ЦСЗН) выдать удостоверение ветерана труда. Гражданские дела по искам заявителей объединены в одном производстве. С согласия истцов в связи с характером спорного правоотношения к участию в деле в качестве соответчика привлечено Агентство Республики Коми по социальному развитию (далее - Агентство).

Истцы в исковых заявлениях указали, что работали в .... В .... году Лукьянову, а в .... году остальным истцам за добросовестный труд совместным решением профкома и администрации леспромхоза были присвоены звания «Ударник коммунистического труда», о чем сделаны записи в трудовых книжках. Соответствующий наградной знак и удостоверение к нему истцам не выдали. Наличие указанной награды является основанием для присвоения истцам звания ветеранов труда. Истцы обращались в ЦСЗН с заявлениями о присвоении им званий «Ветеран труда», но им было отказано по мотивам отсутствия документа, подтверждающего факт присвоения звания «Ударник коммунистического труда».

Представитель Агентства представил отзыв на исковые заявления, в котором указал, что присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании письменных заявлений граждан, претендующих на его присвоение, и документов, подтверждающих основание для его присвоения, к которым относятся правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение заявителя орденами, медалями, либо присвоение ему почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение его ведомственными знаками отличия в труде. Заявитель также должен представить документ, подтверждающий установление (назначение) ему трудовой пенсии по старости. Ответчик указывает, что запись в трудовой книжке о присвоении звания «Ударник коммунистического труда» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку в случае утраты наградных документов факт награждения наградами и знаками отличия может быть подтвержден справками архивных учреждений, справками уполномоченных учреждений, выданными на основании архивных документов, подтверждающих факт награждения, или решениями о награждении (их копиями, заверенными в установленном порядке). В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007, центры по предоставлению государственных услуг представляют в Агентство документы гражданина, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда», для решения вопроса о присвоении этого звания. В данном случае документы истцов в адрес Агентства не поступали, поэтому, по мнению Агентства, с его стороны нарушений законных интересов истцов не допущено. Исходя из этого, представитель Агентства считает, что между истцами и Агентством никаких спорных правоотношений не имеется, а, следовательно, Агентство не может быть надлежащим ответчиком по данному делу.

В предыдущих судебных заседаниях истцы поддержали иск, подтвердили доводы и обстоятельства, изложенные в исковых заявлениях. Пояснили, что звания «Ударник коммунистического труда» присваивалось по совместному решению профкома и администрации леспромхоза, о факте награждения объявлялось на торжественном собрании рабочего коллектива. Каких-либо знаков отличия и наградных документов истцам не вручали, факт награждения был отражен только записями в трудовых книжках.

Представитель ЦСЗН в предыдущих судебных заседаниях иск не признал. Подтвердил, что истцы подавали в ЦСЗН заявления о присвоении звания «Ветеран труда». Их документы были рассмотрены и возвращены, поскольку заявители не представили документы, подтверждающие факт присвоения им звания «Ударник коммунистического труда». Согласно установленному порядку, заявления с документами на присвоение звания «Ветеран труда» принимает ЦСЗН, проверяет их; если представленные документы соответствуют установленным требованиям, они направляются в Агентство, которое в свою очередь уполномочено рассмотреть вопрос о присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании 03.09.2010 стороны не участвовали, истцы просили рассмотреть дело в их отсутствие, ответчики извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Оценив доводы сторон и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Федеральным законом от 12.01.1995 «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов. Статьей 7 данного закона предусмотрено, что Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Коми от 12.11.2004 «О социальной поддержке населения в Республике Коми» предусмотрено, что лицам, имеющим звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки, перечисленные в статье 11 данного Закона.

Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 (далее - Положение), предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

По смыслу приведенных выше положений законодательства, звание «Ударник коммунистического труда» является почетным званием СССР, поскольку учреждено органами советского правительства и профсоюзов; награждение данным званием производилось за высокие достижения в труде совместным решением органов профсоюзов и администраций предприятий (организаций). Для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивалось звание ударника коммунистического труда, был введен единый по СССР нагрудный знак «Ударник коммунистического труда» и удостоверение (Постановление Президиума ВЦСПС от 23.09.1966). Следовательно, лица, удостоенные звания «Ударник коммунистического труда», вправе претендовать на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно записям в трудовых книжках истцов, всем им было присвоено звание «Ударник коммунистического труда»: Лукьянову - Дата обезличена, Собянину - Дата обезличена и Дата обезличена, остальным истцам - Дата обезличена. В момент присвоения этого звания все истцы работали в .....

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО14 и ФИО13 также подтвердили факт присвоения истцам звания «Ударник коммунистического труда».

ФИО14 пояснила, что в период присвоения истцам почетного звания работала в отделе кадров ...., вела записи в трудовых книжках работников. Подтвердила, что записи в трудовых книжках истцов сделаны лично ею; внесены они были на основании соответствующих решений администрации предприятия и профкома.

ФИО15 пояснил, что присвоение звания «Ударник коммунистического труда» приурочивалось к праздничным датам, о награждении объявлялось в торжественной обстановке на собраниях трудового коллектива. Из-за отсутствия в достаточном количестве знаков отличия и наградных удостоверений всем награжденным они не выдавались.

Трудовыми книжками свидетелей удостоверено, что в период Дата обезличена они работали вместе с истцами в .....

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, истцы обращались в ЦСЗН с заявлениями о присвоении им звания «Ветеран труда», представив соответствующие подтверждающие документы. ЦСЗН возвратило истцам документы, указав, что они не отвечают требованиям пунктов 6 и 8 Положения.

Пунктами 6 и 8 Положения предусмотрено, что документами, подтверждающими присвоение почетных званий, являются наградные удостоверения или другие документы к государственным наградам, а в случае утраты наградных документов факт награждения может быть подтвержден архивными справками или решениями о награждении (копиями приказов, постановлений, заверенными в установленном законодательством порядке).

Из писем Национального архива Республики Коми, поступивших в адрес истцов, следует, что документы .... в архив на хранение не поступали, ввиду чего не представляется возможным подтвердить факты присвоения звания «Ударник коммунистического труда».

Вместе с тем, Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 и действовавшей до 30.11.2003, предусматривалось, что в трудовые книжки рабочих и служащих в раздел "Сведения о награждениях" вносятся сведения о присвоении звания Ударника коммунистического труда (подпункт «з» п. 2.21 Инструкции).

С учетом положений данного нормативного акта, наличие в трудовой книжке записи о присвоении звания «Ударник коммунистического труда» является достаточным для удостоверения факта присвоения данного звания.

Материалами дела подтверждается, что все истцы являются получателями трудовой пенсии по старости. Следовательно, они имеют право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно п.п. 11 и 12 Положения решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимает Агентство; гражданину, которому присвоено звание «Ветеран труда» в соответствии с приказом Агентства, центром по предоставлению государственных услуг по месту жительства или месту пребывания выдается удостоверение «Ветеран труда». Таким образом, Агентство и ЦСЗН являются надлежащими ответчиками по заявленным требованиям.

Руководствуясь ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иски удовлетворить.

Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить звания «Ветеран труда», а Государственное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» - выдать удостоверения «Ветеран труда» Артеевой Галине Анатольевне, Бычкову Геннадию Терентьевичу, Комкову Владимиру Александровичу, Собянину Николаю Васильевичу, Лукьянову Виктору Устиновичу, Каневу Анатолию Анатольевичу, Нецветаеву Николаю Федоровичу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 08.09.2010.

Судья Д.Б.Диатроптов