РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2010 года

Троицко-Печорский районный суд РК в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием истца Катаевой Л.П.,

при секретаре Рожковой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катаевой Любовь Порфириевны к Администрации городского поселения «Троицко-Печорск» об установлении стажа муниципальной службы, перерасчета размера пенсии за выслугу лет, взыскания недоначисленной пенсии, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ

Катаева Л.П. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения «Троицко-Печорск» об установлении стажа муниципальной службы .... лет .... дня, перерасчета размера пенсии за выслугу лет, исходя из 40 % размера среднемесячного денежного содержания, взыскания недоначисленной пенсии за выслугу лет с Дата обезличена года по день обращения в суд с учетом ставки рефинансирования, компенсации морального вреда в размере .... руб.

В обосновании исковых требований истец указала, что работала в Администрации городского поселения «Троицко-Печорск» в должности ... до Дата обезличена года. Ей было подано заявление Дата обезличена года о назначении пенсии за выслугу лет. Распоряжением руководителя Администрации городского поселения «Троицко-Печорск» за Номер обезличен от Дата обезличена года ей установлена пенсия за выслугу лет исходя из стажа муниципальной службы .... лет .... месяца .... дня и определена пенсия в размере .... руб. .... коп. В стаж муниципальной службы не включен период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в .... в качестве специалиста .... Ей было подано заявление о пересчете стажа работы и размера пенсии, с учетом решения Троицко-Печорского суда от Дата обезличена года. Ответчик в добровольном порядке отказывается признавать период ее работы в .... в стаж муниципальной службы, который влияет на размер пенсии. Действия ответчика считает неправомерными, стаж ее муниципальной службы составляет .... лет .... дня, размер пенсии должен составлять не менее .... руб. .... коп., исходя из 40 % среднемесячного денежного содержания.

Кроме этого, просит взыскать судебные расходы по оплаченной госпошлине и расходов по ксерокопированию документов в размере .... руб.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, суду показала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет Дата обезличена года. Дата обезличена подошла в Администрацию, спросила про распоряжение по расчету размера пенсии. Распоряжение выдали только Дата обезличена года. В приемной она оформила заявление о перерасчете стажа и размера пенсии за выслугу лет, так как не включен период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Однако этот период был засчитан при исчислении стажа работы по решению суда от Дата обезличена года. В удовлетворении ее заявления было отказано, указав, что должность землеустроителя в государственном реестре должностей отсутствует. Считает, что муниципальный стаж должен исчисляться с Дата обезличена года. В .... она работала в качестве специалиста. Запись за Номер обезличен в трудовой книжке была признана неверной и записью за Номер обезличен она исправлена. Она представляла лицевые счета .... за Дата обезличена годы, штатное расписание сельского совета за этот же период, где отсутствует должность ... В лицевой карточке ее должность указана в качестве .... На Дата обезличена год в штатном расписании указан специалист 1 категории, в штаты Администрации введен специалист 2 категории. В Правилах ведения трудовых книжек есть положения об исправлении записи в трудовой книжке правопреемником организации. Ответчик надлежащим образом не отвечал на обращения граждан, в частности на ее заявления ответчик не отвечал, по ее мнению специально не включили стаж работы в ...., чтобы создать нервозность.

Представитель ответчика на рассмотрение дела не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит отказать в удовлетворении заявленных требований отказать. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Из представленного возражения на исковое заявление следует, что в стаж муниципальной службы включаются периоды работы на должностях муниципальной службы, должностях государственной службы. Наименования указанных должностей должны соответствовать реестрам должностей государственной (муниципальной) службы. В период работы Катаевой Л.П. в качестве ... в .... действовал реестр государственных должностей в органах представительной и исполнительной власти республики Коми, утвержденный Указом Главы РК от 05.09.94 года № 125. Конкретные наименования должностей работников органов исполнительной и представительной власти, на которых распространялась государственная (муниципальная) служба должны соответствовать наименованию должностей данного реестра. Период работы в должности ... не может быть включен в стаж муниципальной службы в связи с тем, что в реестре такой должности нет. Внесение исправлений в ранее совершенную в трудовой книжке запись, содержащую сведения о наименовании должности работника, производится на основании документа работодателя, допустившего ошибку на основании даты и номера приказа (распоряжения) которым вносится правильная запись. Учитывая, что информация в графе Номер обезличен записи Номер обезличен не имеет дат и номеров на основании которых она внесена данная запись не может быть принята для устранения несоответствия в наименовании должности.

Выслушав истца, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Дата обезличена года Катаева Л.П. принята в Администрацию городского поселения «Троицко-Печорск» (далее ответчик, Администрация ГП «Троицко-Печорск») на должность заместителя руководителя, на основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года. На основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года Катаева Л.П. уволена по сокращению штата (пункт 2 часть 1 ст. 81 ТК РФ).

Дата обезличена года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

Распоряжением руководителя Администрации от Дата обезличена года Номер обезличен Катаевой Л.П., с Дата обезличена года установлена пенсия за выслугу лет, составляющая 37 % среднемесячного денежного содержания, исходя из стажа муниципальной службы .... лет .... месяца .... дня. Определена пенсия за выслугу лет в размере .... руб. .... коп.

Дата обезличена года Катаева Л.П. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в связи с невключением в стаж периода работы в ..... Письмом руководителя Администрации ГП «Троицко-Печорск» в удовлетворении названного заявления отказано по причине отсутствия в реестре государственных должностей должности ...

Из трудовой книжки истца следует, что истец Катаева Л.П. Дата обезличена года принята в .... в качестве землеустроителя, на основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года и уволена с данного места работы Дата обезличена года в порядке перевода в Администрацию Троицко-Печорского поссовета, на основании распоряжения от Дата обезличена года Номер обезличен. В последующем, до увольнения Дата обезличена года Катаева Л.П. замещала различные должности муниципальной службы.

Согласно протокола заседания комиссии по определению стажа муниципальной службы Администрации ГП «Троицко-Печорск» отДата обезличена года Номер обезличен стаж муниципальной службы Катаевой Л.П., установленный для исчисления размера пенсии за выслугу лет на период увольнения (Дата обезличена года) составляет .... лет .... месяца .... дня.

Спорный период работы в .... в качестве землеустроителя с Дата обезличена года по Дата обезличена года в стаж муниципальной службы не включен.

Исследовав доводы истца о необходимости включения в стаж муниципальной службы периода работы в .... суд находит их обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 года № 25-ФЗ муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Муниципальный служащий имеет право в том числе и на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ (ст. 11 ФЗ № 25-ФЗ).

Согласно ст. 24 Федерального закона № 25-ФЗ в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Аналогичное положение изложено и в ст. 10(1) ч. 1 Закона РК «О некоторых вопросах муниципальной службы в республике Коми» от 21.12.2007 года № 133-РЗ.

Статья 25 названного Федерального закона предусматривает, что в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); муниципальных должностях; государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Часть 4 ст. 10 (1) Закона РК за № 133-ФЗ предусматривает, что в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, включаются периоды службы (работы), установленные для включения в стаж государственной гражданской службы Республики Коми для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности гражданской службы Республики Коми, Законом Республики Коми "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми".

В соответствии с частью 1 ст. 24 Федерального закона « О муниципальной службе в РФ» на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами республики Коми ( ст. 10 (1) ч. 1 Закона РК № 133-РЗ).

На период работы истца в .... действовало постановление Совета Министров РК от15.02.94 года № 63-13сп, из преамбулы которого следует, что с момента вступления в силу настоящего постановления ( с 01.01.94 года), все лица, занимающие государственные должности в республиканских органах представительной и исполнительной государственной власти, а также в местных органах представительной власти и органах местной администрации, считаются находящимися на государственной службе РК.

Исходя из пункта 4 Положения о государственной службе республики Коми, утвержденного вышеназванным постановлением № 63-13сп, к государственным должностям, помимо иных групп должностей относятся младшие государственные должности.

Пункт 15 Положения о государственной службе гарантирует государственному служащему пенсионное обеспечение.

В соответствии с Перечнем органов государственного управления республики Коми, на работников которых распространяется Положение о государственной службе республики Коми, утвержденного Указом Главы РК от 05.09.94 года № 125 в число таких органов государственного управления относятся поселковые и сельские администрации.

Исходя из Реестра государственных должностей в органах представительной и исполнительной власти РК, утвержденного Указом Главы РК от 05.09.94 года № 125 к младшим государственным должностям относились специалисты 1, 2 категории.

Согласно постановления главы Администрации Троицко-Печорского района от 21.02.94 года № 2/87-2 в штаты администрации сельских, поселковых советов введены специалисты 1-2 категории по землеустройству, с 01 апреля 1994 года. В том числе в .... дополнительно введена штатная единица специалиста 2 категории, с обслуживанием .....

Как следует из трудовой книжки Катаевой Л.П. она принята в .... на основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года.

Исходя из данного распоряжения следует, что Катаева Любовь Порфириевна, на основании распоряжения главы Администрации Троицко-Печорского района от Дата обезличена года Номер обезличен принята на работу в .... землеустроителем с оплатой специалиста 2 категории.

Согласно штатного расписания Администрации .... на Дата обезличена Дата обезличена годы следует, что на данные периоды в штатах Администрации были предусмотрены должности, первоначально специалиста 1 категории, затем специалистов 1 и 2 категории и с 01.04.95 года в штатах предусмотрены две должности специалистов 2 категории.

Следовательно, в спорный период истец Катаева Л.П. замещала младшую государственную должность - ....

На период 1994 года порядок ведения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74 года № 162.

Согласно пункту 2.13 Инструкции, записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно - квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Следовательно, внесенная запись о приеме на работу в .... в качестве землеустроителя ( за Номер обезличен) не соответствовала названной выше Инструкции, в связи с чем должностными лицами Администрации сельского поселения «....» (правопреемником ....) правомерно внесена запись в трудовую книжку Катаевой Л.П. (за Номер обезличен): «запись за Номер обезличен считать недействительной. Принята в Администрацию .... на должность ... с Дата обезличена года». Катаева Л.П. с данной записью ознакомлена.

В соответствии с постановлением Правительства РФ «О трудовых книжках» от 16.04.2003 года № 225 в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены (пункты 27, 28, 29)

На основании названного постановления Правительства, Министерством труда и социального развития РФ от 10.10.2003 года № 69 принята Инструкция по заполнению трудовых книжек. Пункт 1.2 данной Инструкции предусматривает, что при необходимости изменения записи о приеме на работу в графе Номер обезличен трудовой книжки повторяется дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку, либо указывается дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, на основании которого вносится правильная запись.

В качестве основания для внесения изменения в данном случае указаны лицевые счета по начислению заработной платы за 1994 год, штатное расписание.

Вместе с тем, в качестве основания внесения исправления должно быть внесено постановление главы Администрации Троицко-Печорского района от 21.02.94 года Номер обезличен2, распоряжение главы .... от Дата обезличена года Номер обезличен.

Однако несоблюдение требований Порядка и Инструкций по ведению трудовых книжек не влечет за собой ущемление права работника, в данном случае, на его пенсионное обеспечение.

Факт замещения истцом в Дата обезличена году младшей государственной должности - ... подтверждается и лицевыми счетами за данный период, где в качестве должности указано: ....

Кроме этого, распоряжением главы Администрации Троицко-Печорского поссовета от Дата обезличена года Номер обезличен Катаевой Л.П., с Дата обезличена года установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере 10 % за выслугу лет, как государственному служащему.

Также факт включения периода работы истца в .... в стаж муниципальной службы, дающей право на получение пенсии за выслугу лет подтверждается и решением Троицко-Печорского районного суда от Дата обезличена года, который в данном случае носит преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Следовательно, доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж муниципальной службы Катаевой Л.П. периода ее работы в .... не основаны на законе, поэтому суд находит необходимым включить в стаж муниципальной службы период ее работы в .... с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с учетом стажа муниципальной службы, установленного протоколом Номер обезличен комиссии по определению стажа ( .... лет .... месяца .... дня) и периода замещения государственной (муниципальной) службы в Мылвинском сельском совете ( .... мес. .... дней) общий стаж муниципальной службы, дающий право на получение пенсии за выслугу лет составляет .... лет .... месяцев .... день.

В соответствии со ст. 4 Закона РК «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы РК» от 04.05.2008 года № 48-РЗ лицам, замещавшим должности гражданской службы Республики Коми, назначается пенсия за выслугу лет при наличии 10 лет стажа гражданской службы Республики Коми у женщин, в размере 25 процентов среднемесячного денежного содержания гражданского служащего, определенного настоящей статьей (далее - среднемесячное денежное содержание). За каждый полный год стажа гражданской службы Республики Коми свыше 10 лет у женщин размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания.

Следовательно, с учетом установленного 15-ти летнего стажа муниципальной службы, размер пенсии истцу должен исчисляться исходя из 40 % среднемесячного денежного содержания гражданского служащего.

Таким образом, исковые требования Катаевой Любовь Порфириевны к Администрации городского поселения «Троицко-Печорск» об установлении стажа муниципальной службы, перерасчета размера пенсии за выслугу лет, исходя из 40 % среднемесячного денежного содержания гражданского служащего, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд определяет, что перерасчет следует производить с момента обращения истца Катаевой Л.П. с заявлением о назначении пенсии, т. е с Дата обезличена года.

Заявляя требование о взыскании недоначисленной пенсии с учетом ставки рефинансирования по требованию суда истец представила суду расчет, как общей суммы задолженности, так и расчет по индексации.

Согласно данного расчета размер пенсии за выслугу лет у истицы должен составлять .... руб. .... коп. ежемесячно. С учетом данной суммы размер индексации за период с Дата обезличена года по день обращения в суд составляет .... руб. .... коп., с учетом ставки рефинансирования Центробанка РФ за рассматриваемый период.

Суд находит необходимым принять данный расчет во внимание и произвести расчет суммы индексации, способом, указанным истцом в исковом заявлении, поскольку истец, как лицо, обращающееся за пенсией имеет право индексации неполученной пенсии, хотя и в порядке индексации неполученных сумм с учетом индекса роста потребительских цен в субъекте Российской Федерации, рассчитанного государственными органами статистики, учитывая при этом, что индексация недополученных сумм пенсии способом, каким просит об этом истец не превышает размер индексации, рассчитанный исходя из индекса роста потребительских цен.

Расчет размера пенсии за выслугу лет и размер индексации определен Катаевой Л.П. верно, в соответствии с требованиями законодательства, суд их принимает как верный и обоснованный, следовательно, исковые требования Катаевой Любовь Порфириевны к Администрации городского поселения «Троицко-Печорск» о взыскании индексации за неполученную пенсию, подлежат удовлетворению.

Суд не принимает отдельного решения относительно взыскания недополученных сумм пенсии, так как данное требование истца подлежит исполнению при перерасчете пенсии.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Неправомерными действиями ответчика нарушено право истца на получение пенсии, которое является имущественным правом

Из положения ст. 1099 п. 2 ГК РФ следует, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Действующее законодательство не содержит нормы, позволяющей компенсировать истцу моральный вред, причиненный невыплатой пенсии, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Катаевой Любовь Порфириевны к Администрации городского поселения «Троицко-Печорск» о компенсации морального вреда, суд находит необходимым отказать.

В силу ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с Администрации городского поселения «Троицко-Печорск» в пользу Катаевой Любовь Порфириевны судебные расходы по оплаченной госпошлине в размере .... руб. и издержки по ксерокопированию документов в размере .... руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Катаевой Любовь Порфириевны к Администрации городского поселения «Троицко-Печорск» об установлении стажа муниципальной службы, перерасчета размера пенсии за выслугу лет, взыскания недоначисленной пенсии, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Установить Катаевой Любовь Порфириевне стаж муниципальной службы на период увольнения Дата обезличена года - .... лет .... день.

Обязать Администрацию городского поселения «Троицко-Печорск» произвести перерасчет пенсии Катаевой Любовь Порфириевне за выслугу лет, исходя из 40 % размера среднемесячного денежного содержания, начиная с Дата обезличена года.

Взыскать с Администрации городского поселения «Троицко-Печорск» в пользу Катаевой Любовь Порфириевны индексацию по неполученной пенсии за выслугу лет в размере .... руб. .... коп., судебные расходы по оплаченной госпошлине в размере .... руб. и издержки, связанные с ксерокопированием документов в размере .... руб.

В удовлетворении исковых требований Катаевой Любовь Порфириевны к Администрации городского поселения «Троицко-Печорск» о компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течении 10 дней со дня его принятия в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме принято 31 августа 2010 года.

Судья Леконцев А.П.