Дело № 2-143/2010 Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе судьи Диатроптова Д.Б., при секретаре Поповой С.Б., с участием истца Даньщиковой В.В. и представителя ответчика Семеновой Х.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Троицко-Печорске Республики Коми 22 июня 2010 года дело по иску Даньщиковой Веры Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми о присуждении к обязанности засчитать в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации и периода работы в должности ...., а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости, у с т а н о в и л : Истица обратилась в суд с приведенным выше иском. В исковом заявлении и в дополнениях к нему указала, что Дата обезличена обращалась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми (далее - УПФР) с заявлением о подсчете стажа на соответствующих видах работ для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФР истице было отказано в назначении пенсии по указанному основанию в связи с недостаточностью специального стажа. Истица не согласна с данным решением, а также с тем, что УПФР не засчитало в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды её обучения на курсах повышения квалификации, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до 3-х лет и период работы истицы в должности ..... Истица оспаривает правомерность включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов ее нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, считает, что эти периоды должны быть засчитаны в льготном исчислении с зачетом одного года за один год и 3 месяца. Истица требует засчитать в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, период отпуска по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена по Дата обезличена и период отпуска по уходу за ребенком в возрасте от полутора до 3 лет. Истица требует также обязать ответчика засчитать в специальный стаж в календарном исчислении периоды её работы в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена - даты, с которой, по мнению истицы, у нее определяется право на пенсию. В судебном заседании истица поддержала иск, подтвердила доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что является медицинским работником, в связи с характером выполняемой работы имеет право на досрочную пенсию по старости. Считает, что спорные периоды до Дата обезличена в соответствии с ранее действовавшим законодательством подлежат включению в стаж в льготном исчислении как работа в поселке городского типа. Настаивает на том, что её работа в должности .... была связана с осуществлением врачебной деятельности. Полагает, что орган Пенсионного фонда РФ обязан был уведомить её о наступлении права на пенсию, поэтому требует обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию до дня её обращения в УПФР с заявлением об определении права на пенсию. Ответчик представил отзывы на иск, в которых указано, что в специальный стаж истицы не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до 3-х лет, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено включение этих периодов в льготный стаж. Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитаны календарно, поскольку льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а декретный отпуск и отпуск по уходу за ребёнком не может рассматриваться как профессиональная деятельность, так как отсутствует факт работы, лечебная деятельность не осуществляется. Ссылаясь на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, ответчик указывает, что в период работы в должности .... истица не занимала врачебную должность по совместительству. Следовательно, считает ответчик, истица в этот период не осуществляла врачебную деятельность, которая является обязательным условием для включения периода работы в должности врача-руководителя в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчик считает, что требование истицы о назначении ей пенсии до дня её обращения в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии противоречит пенсионному законодательству. В судебном заседании представитель ответчика иск не признал, подтвердил доводы, изложенные в письменных отзывах на иск. Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению. Факты нахождения истицы в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, факт её работы в должности .... и продолжительность этих спорных периодов подтверждается материалами дела и ответчиком не оспариваются. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается досрочно. Согласно записям в трудовой книжке истицы, после окончания медицинского училища с Дата обезличена она работала в пгт. Троицко-Печорск в ...., ...., в .... и в .... в должностях ..... Следовательно, право на получение досрочной пенсии по вышеуказанному основанию возникает у истицы при наличии специального стажа работы не менее 25 лет. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 5 этих Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. До 31.10.1999 при назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью, применялся Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. В указанном Постановлении также устанавливались правила льготного исчисления стажа. Право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях имели врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953). На основании этого Постановления один год работы в сельской местности или посёлке городского типа засчитывается за 1 год и 3 месяца. Эти правила подлежат применению рассматриваемом споре в отношении периода работы истицы до 31.10.1999. Порядок исчисления «медицинского» стажа с 01.11.1999 предусматривался Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Согласно пункту 2 этих Правил, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа, так и в городах, один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за один год и 3 месяца. С 14.11.2002 действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Пунктом 5 этих Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитывается в «медицинский» стаж в календарном порядке. В порядке исключения пункт «а» пункта 5 этих Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца. По смыслу приведенных положений законодательства льготный порядок исчисления стажа работы в сельской местности и в поселках городского типа после 01.11.1999 применяется при условии, если трудовая деятельность протекала не только в сельской местности или поселке городского типа, но и в городе. Поскольку трудовая деятельность истицы протекала только в поселке городского типа, права на применение льготного исчисления стажа после 01.11.1999 она не имеет, т.е. с указанной даты стаж должен исчисляться в календарном порядке. Из материалов дела следует, что истица обратилась в УПФР с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии Дата обезличена. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе от Дата обезличена истице отказано в установлении досрочной пенсии, поскольку у заявителя отсутствует необходимый специальный стаж работы, который на день обращения по подсчету ответчика составляет ..... Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитаны периоды работы истицы в должностях .... за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, а также за исключением спорных периодов обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до 3-х лет с Дата обезличена по Дата обезличена. В стаж не засчитан период работы истицы в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения .... с Дата обезличена по Дата обезличена, в том числе относящееся к нему время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена. В календарном исчислении истице засчитаны в стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена по Дата обезличена. По мнению ответчика, период работы истицы в должности .... не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку истица не осуществляла врачебную деятельность в должности врача-специалиста, то есть не работала врачом-специалистом по совместительству. Суд не принимает этот довод и полагает, что истица фактически осуществляла врачебную деятельность в занимаемой должности. Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в специальном списке, который утвержден этим же постановлением. В данном списке в числе учреждений названы больницы всех наименований, а в перечне должностей указаны врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители, осуществляющие врачебную деятельность. По смыслу данной нормы к врачам-руководителям относятся заместители главного врача. Действующее законодательство, в том числе и пенсионное, не содержит толкования термина «врачебная деятельность». Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, осуществляющие как лечебную, так и иную деятельность по охране здоровья населения. Согласно должностной инструкции, которой руководствовалась истица в период работы в должности .... л.д. 59), она должна была знать основы организации амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи населению, основы диспансеризации, охраны здоровья матери и ребенка, основы управления здравоохранением. В обязанности истицы входило руководство всем комплексом организационно-методической работы в больнице; организация и проведение инструктивно-методических совещаний и медицинских советов; осуществление организационно-методического контроля за работой специалистов участковых больниц и ФАПов; проведение мероприятий, направленных на снижение отдельных заболеваний, общей детской смертности. Методическое руководство, являвшееся одной из основных функциональных обязанностей истицы, по своему содержанию тождественно обязанностям по должности врача-методиста, работа в которой подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Деятельность истицы в должности .... не относилась к административно-хозяйственной сфере, а была непосредственно связана с охраной здоровья населения, в т.ч. была сопряжена с лечебным процессом. Следовательно, период работы истицы в должности .... должен быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемые отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Во время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком ее трудовые отношения с работодателем регулировались Кодексом законов о труде РСФСР. Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Исходя из смысла приведенных законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 1.12.1989 до 05.10.1992 включительно подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. В соответствии со ст. 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Статьей 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гарантии, предоставляемые работнику в связи с направлением его работодателем на повышение квалификации с отрывом от производства, заключаются в сохранении за ним места работы и средней заработной платы по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии, что в эти периоды истица работала в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в такой стаж. Таким образом, суд пришел к выводу, что периоды работы истицы в должности ...., периоды пребывания истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны истице в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, отпусков по уходу за ребенком, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж, то по смыслу Закона на указанные периоды, относящиеся к работе истицы до 31.10.1999, распространяются установленные льготные правила исчисления периодов работы, предусмотренные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, т.е. они должны исчисляться с зачетом одного года за один год и 3 месяца. Остальные спорные периоды должны быть засчитаны в стаж в календарном порядке. Согласно представленному ответчиком расчету, «медицинский» стаж работы истицы при условии включения в него спорных периодов (в т.ч. в льготном исчислении до 31.10.1999) на день обращения за установлением досрочной пенсии превышает 25 лет. Данный расчет истица не оспаривает, расчет проверен судом, и его правильность сомнений не вызывает. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Право на досрочную трудовую пенсию по старости у истицы возникло до обращения в орган Пенсионного фонда с заявлением об установлении пенсии. Истица обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости Дата обезличена. Следовательно, ответчика следует обязать назначить истице трудовую пенсию по старости с Дата обезличена. Требование истицы о назначении ей пенсии со дня определения у нее права на пенсию не основано на законе, поэтому удовлетворению не подлежит. Требование истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена судом также отклоняется, поскольку этот период не имеет значения для определения права истицы на пенсионное обеспечение. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы следует взыскать сумму государственной пошлины, уплаченную истицей при подаче искового заявления. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Иск удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми засчитать Даньщиковой Вере Викторовне в стаж для назначения трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды: Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми назначить Даньщиковой Вере Викторовне с Дата обезличена года досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В удовлетворении остальной части иска отказать. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми в пользу Даньщиковой Веры Викторовны возмещение судебных расходов в сумме .... рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Принято в окончательной форме 28.06.2010. Судья Д.Б.Диатроптов