Дело № 2-78/2011

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Диатроптова Д.Б.

при секретаре Задорожной О.А.,

с участием истца Самоделкиной Н.В. и представителя ответчика Семеновой Х.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 февраля 2011 года в п. Троицко-Печорске Республики Коми гражданское дело по иску Самоделкиной Натальи Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми о присуждении к обязанности

засчитать в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации,

назначить досрочную трудовую пенсию по старости и установить повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию,

у с т а н о в и л :

Самоделкина Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми (далее - УПФР) о присуждении к обязанности засчитать в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения истца курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости и установить повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию. В исковом заявлении указала, что работает фельдшером-лаборантом в МУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. Самоделкина полагает, что ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло право на получение досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». УПФР «отсрочил» дату определения права на досрочную пенсию, исключив из стажа истца период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что для медицинских работников курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы, поэтому подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации в г. Воркуте, который относится к районам Крайнего Севера, что является основанием для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии.

В письменном отзыве на иск УПФР с требованиями истца не согласился. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ Самоделкина обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Самоделкиной пенсии по указанному основанию было отказано, поскольку стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составлял у истца <данные изъяты> года <данные изъяты> дней <данные изъяты> месяцев. По мнению ответчика, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж, т.к. правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено включение таких периодов в льготный стаж. Ответчик указывает, что правоотношения по назначению пенсии носят заявительный характер, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением случаев, прямо предусмотренных Законом, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. В день обращения истца за назначением пенсии право на получение пенсии у истца не возникло, поэтому в назначении пенсии было отказано. Повторно с заявлением о назначении пенсии истец не обратился, поэтому оснований для назначения пенсии с момента возникновения права на ее получение не имеется. Ответчик считает, что оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в г. Воркуте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку в указанный период между работником и работодателем лишь сохранялись трудовые отношения, истец не выполнял свою трудовую функцию, не осуществлял трудовую деятельность; действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы. Ответчик отмечает, что при обращении в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец не просил засчитать в стаж работы в районах Крайнего Севера указанный спорный период.

В судебном заседании истец поддержал иск, подтвердил доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в назначении пенсии было отказано, поскольку стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по подсчетам УПФР составлял менее 25 лет. Из данного стажа был неправомерно исключен период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации в г. Воркуте; полагает, что имеет необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика иск не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается досрочно.

Согласно материалам дела, с ДД.ММ.ГГГГ Самоделкина работала в должностях медицинской сестры и фельдшера-лаборанта (лаборанта) клинико-диагностической лаборатории <данные изъяты> в поселке городского типа Троицко-Печорск. Следовательно, право на получение досрочной пенсии по вышеуказанному основанию возникает у нее при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что Самоделкина обратилась в УПФР ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в стаж истицы не засчитан спорный период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, определен продолжительностью менее 25 лет. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Самоделкиной отказано.

Материалами гражданского дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации в г. Сыктывкаре. Данный факт удостоверен приказом о направлении истца в командировку с целью прохождения цикла усовершенствования, свидетельством о прохождении повышения квалификации и справкой работодателя.

Согласно статье 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Статьей 167 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 15.02.1980 № 30 «О служебных командировках» служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Командировка оформляется приказом. За командированным работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок за время командировки, в том числе и за время нахождения в пути. Средний заработок за время нахождения работника в командировке сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гарантии, предоставляемые работнику в связи с направлением его работодателем на повышение квалификации с отрывом от производства, заключаются в сохранении за ним места работы и средней заработной платы по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии, что в этот период истец работал в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в такой стаж.

Согласно справке-расчету, представленному ответчиком, Самоделкина по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет страховой стаж <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, а при условии включения в специальный стаж спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у истицы составит <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Справкой работодателя подтверждается, что по ДД.ММ.ГГГГ истец продолжал работать в МУЗ «<данные изъяты>» фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории. Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорного периода стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у истицы составил 25 лет. Это означает, что с ДД.ММ.ГГГГ у истицы возникло право на досрочное пенсионное обеспечение по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 17/19пб предусмотрено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления; заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Таким образом, обращение истца с заявлением о назначении пенсии до возникновения права на эту пенсию не может служить основанием для отказа в назначении пенсии, если к моменту рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации данного заявления право на пенсию уже возникло.

С учетом изложенного, истцу должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были внесены изменения, предусматривающие с 01.01.2010 установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости отдельным категориям лиц, проработавших в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно пункту 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; т.е. период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в этом случае должен быть не менее 20 лет (15 х 12 : 9).

Материалами дела удостоверено, что Самоделкина в период работы в <данные изъяты> приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы повышения квалификации лаборантов в г. Воркуту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Самоделкина прошла цикл усовершенствования по специальности «лаборанты клинико-диагностической лаборатории» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Воркутинском медицинском училище, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.10.1967г. №1029 (с последующими дополнениями и изменениями), город Воркута отнесен к районам Крайнего Севера.

Суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации не может быть засчитан в стаж в качестве работы в районе Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Как отмечено выше, аналогичная норма содержится в статье 187 Трудового кодекса РФ. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Вступившим в законную силу решением Троицко-Печорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по спору между теми же сторонами установлено, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в стаж его работы.

В связи с этим период нахождения истца на курсах должен быть засчитан в стаж его работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что Самоделкина, обращаясь с заявлением о назначении пенсии, представила документы о пребывании на курсах повышения квалификации в г. Воркуте.

Поскольку совокупный стаж работы истца как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях превышает 20 лет, то истцу с момента назначения пенсии следует установить фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Руководствуясь ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми:

засчитать Самоделкиной Наталье Владимировне в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по стрости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

назначить Самоделкиной Наталье Владимировне с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также установить Самоделкиной Наталье Владимировне с ДД.ММ.ГГГГ фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в сумме, предусмотренной пунктом 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ), с учетом наличия у неё стажа работы в районах Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Принято в окончательной форме 02.03.2011.

Судья                                                                                       Д.Б.Диатроптов