Дело № 2-20/2011

РЕШЕНИЕ

с участием истца Вокуева А.П.,

его представителя Болотовой Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» - Керимова Г.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Рожковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вокуева Александра Павловича к МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» о внесении изменений в приказ о приеме на работу, установление надбавки за непрерывный стаж работы, компенсационной выплаты, взыскании средней заработной платы за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ

Вокуев А.П. обратился в суд с иском к МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» об обязании приведения приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями постановления Правительства РК от 11.09.2008 года № 239, взыскании средней заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. Кроме этого просил взыскать судебные расходы по оказанию юридической помощи в размере <данные изъяты> руб.

В обосновании исковых требований истец указал следующее: ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к главному врачу МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» о приеме на работу в качестве <данные изъяты> поликлиники. Ему было отказано в приеме на работу в связи с отсутствием вакансии. Решением Троицко-Печорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен иск прокурора района и признан незаконным отказ в приеме на работу. Суд обязал МУЗ «Троицко-Печорскую ЦРБ» принять его на работу в качестве врача <данные изъяты> поликлиники.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издан приказ № о принятии на работу с грубейшими нарушениями: - не начислена процентная надбавка за продолжительность непрерывной работы (за выслугу лет); - установлен оклад <данные изъяты> руб., вместо 4 300 руб. в нарушение постановления Правительства РК от 11.09.2008 года № 239.

В дальнейшем, в ходе рассмотрения дела по существу, истец неоднократно изменял и уточнял исковые требования и окончательно круг исковых требований определен следующими требованиями: о внесении изменений в приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, установление с ДД.ММ.ГГГГ надбавки за непрерывный стаж работы в размере 30%, компенсационной выплаты в размере 15%, взыскании средней заработной платы за период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В обосновании окончательных исковых требований истец указал, что длительное время проживал в небольшом по численности районе, имел огромный опыт работы, являлся <данные изъяты>, являлся публичной личностью, жизнь которого проходила на глазах жителей поселка. Многих он оперировал. Вернувшись с точки мира, где он выполнял свой профессиональный долг в условиях междоусобных межнациональных воин, он - заслуженный врач РФ столкнулся с пренебрежением к себе, к своей личности, унизительным отказом в приеме на работу под незаконным неблаговидным предлогом. Он выехал на учебу за свой счет, окончил курсы и снова ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о приеме на работу. Ответ получил лишь ДД.ММ.ГГГГ с резолюцией отказа в приеме на работу. Во время ожидания необходимо объяснять родственникам, знакомым, друзьям, почему он не работает. Он начинал придумывать всякие основания: что он в отпуске, он отдыхает, поскольку устал. Хотя у него прекрасное здоровье, но нет потребности жить, так как одно единственное, что он умеет, отнято у него одним росчерком пера.

На основании приложения № 3 пп.1.8 постановления Правительства РК просит с ДД.ММ.ГГГГ производить ему выплату компенсационного характера в размере 15 %.

Кроме этого, просит на основании приложения № 6 п.2.6 названного постановления с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать ему надбавку за непрерывный стаж работы в размере 30 %, поскольку в период работы в ЦРБ <данные изъяты>, вышел на пенсию, получил пенсионное удостоверение и был работающим пенсионером. Исходя из пп. 2.6 стаж непрерывной работы сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе и наличия во время перерыва другой работы, при условии, если перерыву непосредственно предшествовала работа в учреждениях (подразделениях) и должностях, перечисленных в пп. 2.1-2.4 пункта 2 приложения № 4, т.е в период работы в учреждениях здравоохранения или социального обслуживания населения. Он имеет медицинский стаж свыше <данные изъяты> лет, поэтому имеет право на получение надбавки к заработной плате.

В трудовом кодексе не урегулирован вопрос о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в связи с необоснованным отказом в заключении трудового договора, однако считает, что при установлении факта вынужденного прогула находит необходимым рассмотреть данное требование и удовлетворить его по аналогии со ст. 394 ТК РФ, поскольку в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таковых норм, разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогии права).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в окончательной редакции, суд показал, что выполнял интернациональный долг за границей, прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обратился в главному врачу ЦРБ с заявлением о приеме на работу, ему отказали в связи с отсутствием сертификата. Он съездил на учебу, получил сертификат и ДД.ММ.ГГГГ оформил второе заявление о приеме на работу, ему отказали в связи с отсутствием вакансии. В связи с незаконным отказом обращался в прокуратуру и решением Троицко-Печорского районного суда отказ был признан незаконным, ответчика обязали принять его на работу. В связи с отказом в приеме на работу ему причинен огромный моральный вред. Знакомые часто спрашивали, когда он выйдет на работу, часами стояли в очереди, было неудобно перед ними. Он перенес шок от отношения к нему, поскольку в больнице его прекрасно все знают.

Он работает <данные изъяты> кабинета поликлиники. В штате четыре работника: врач, две медсестры, санитарка. Он делает самостоятельно все гнойные операции. Почему <данные изъяты> стационара получают за гнойную работу, а <данные изъяты> поликлиники не получает. Отличий практически никаких нет между оперблоком и перевязочной. Так же есть чистая и гнойная комната, в гнойной перевязочной делает операции. Стерилизационная одна, как на стационар, так и на поликлинику. Такие же операционные лампы, операционные столы. В перевязочной хирургического кабинета идет самая большая вредность, им сделано 77 гнойных операций.

Представитель истца - Болотова Н.В., действующая на основании доверенности исковые требования своего доверителя поддерживает в полном объеме, суду показала, что истец работая в ЦРБ <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ вышел на пенсию и выехал работать за границу будучи пенсионером. Пункт 2.6 постановления Правительства гласит, что стаж не прерывается, он сохраняется независимо от перерыва. Вопрос об отнесении должности истца к опасной и вредной работе решен в постановлении Правительства РФ от 03.04.2006 года № 191, где указаны должности в том числе и в кабинетах хирургического профиля. Само постановление утверждает перечень должностей, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью таких работников.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика - главный врач МУЗ «Троицко-Печорской ЦРБ» Кузнецов А.А. исковые требования не признал, суду показал, что в районной больнице нет операционной в поликлинике, поскольку операционная это отдельное структурное подразделение со своим штатом, специальным оборудованием, персоналом. В перевязочной осуществляется минимальная амбулаторная хирургическая помощь. В штатном расписании также указано на наличие перевязочной, так как по уровню больницы в поликлинике не может быть операционной. Перевязочная хирургического кабинета отличается от операционной поликлинического учреждения в различиях хирургического вмешательства, их сложности, объемах. После амбулаторного оперативного вмешательства не предусматривается круглосуточное наблюдение со стороны врача, это предусмотрено в стационаре после оперативного вмешательства. В операционной имеется зал операций, предоперационная, наркотизаторская комната, места для хранения баллонов с кислородом, комната стерилизации, т. е это изолированное помещение со своим климатом, со своей биологической средой. Операционные в поликлиниках имеются в крупных поликлиниках, например в детской поликлинике г. Сыктывкара, в Эжвинской поликлинике. Опасность заразиться у хирурга есть всегда. Истец не застрахован.

Представитель ответчика - Керимов Г.М., действующий на основании доверенности, возражения своего доверителя поддержал в полном объеме, суду показал, что истец просит надбавку за вредные условия труда, однако в постановлении Правительства № 239 указаны различия не по видам работы, а по месту работы медперсонала. Кроме этого, указал, что с учетом уточненных исковых требований относительно применения пункта 2.5 приложения № 4 постановления Правительства РК № 239 имеются основания для установления надбавки истцу за непрерывный стаж работы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Троицко-Печорского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ МУЗ «Троицко-Печорской ЦРБ» в приеме на работу Вокуева А.П. МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить с Вокуевым А.П. трудовой договор о принятии его на работу в должности <данные изъяты> кабинета (л.д. 8-10).

ДД.ММ.ГГГГ между МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» (Работодатель) и Вокуевым А.П. (Работник) заключен срочный трудовой договор, согласно которого Работник принимается на работу <данные изъяты> поликлиники на 1 ставку. Начало срока действия договора определено с ДД.ММ.ГГГГ.

Раздел 4 трудового договора определяет оплату труда и социальные гарантии Работника, в частности установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>.; районный коэффициент -30 %, северная надбавка - 50 %; в графе 4.1.2 «компенсационные выплаты» за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда для здоровья и за работу во вредных условиях труда размер выплат не отражен, стоит прочерк. В качестве стимулирующих выплат установлено 10 % за звание «Заслуженный врач РФ», относительно надбавки за продолжительность непрерывной работы размер выплат не отражен, стоит прочерк (л.д. 27-28).

Аналогичные условия оплаты труда отражены в приказе о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11).

В целях усиления заинтересованности руководителей и специалистов государственных учреждений здравоохранения республики Коми в повышении эффективности труда, улучшении качества оказываемых ими услуг и росте квалификации специалистов Правительством РК принято постановление от 11.09.2008 года № 239 (с последующими дополнениями), где в частности утверждены выплаты компенсационного и стимулирующего характера работникам государственных учреждений здравоохранения республики Коми, согласно приложения № 3 и 4, соответственно, а также утвержден порядок исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавок за стаж непрерывной работы, согласно приложению № 6.

Пунктом 9 названного постановления рекомендовано органам местного самоуправления в республике Коми разработать и принять нормативные правовые акты, устанавливающие систему оплаты труда, аналогичную отраслевой системе оплаты труда, установленной настоящим постановлением.

Из приложения № 4 постановления Правительства № 239 следует, что выплатами стимулирующего характера являются, в том числе надбавки за стаж непрерывной работы. Пунктом 2.5 Приложения установлено, что при стаже непрерывной работы свыше 5-ти лет надбавки за стаж непрерывной работы в государственных учреждениях республики Коми устанавливается в размерах - 30 % к должностному окладу, окладу, тарифной ставке.

Пунктом 2.6 приложения № 6 названного постановления установлено сохранение стажа непрерывной работы независимо от продолжительности перерыва в работе и наличия во время перерыва другой работы, при условии, если перерыву непосредственно предшествовала работа в учреждениях (подразделениях) и должностях, перечисленных в подпунктах 2.1-2.5 пункта 2 приложения № 4 тем гражданам, которые приобрели право на трудовую пенсию в период работы в учреждениях здравоохранения.

К пункту 2.5 пункта 2 приложения № 4 относятся все работники учреждений здравоохранения, которые не поименованы в подпунктах 2.1-2.4 данного приложения.

Согласно трудовой книжки, истец осуществлял трудовую деятельность в МУЗ «Троицко-Печорской ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (уволен в связи с зачислением в ординатуру) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (уволен в связи с выездом в загранкомандировку в одну из стран юго-западной Азии) (л.д. 31-47)

Из пенсионного удостоверения следует, что истцу назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 87 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Таким образом, в соответствии с п. 2.6 приложения № 6, п. 2.5 приложения № 4 постановления Правительства РК от 11.09.2008 года № 239 с учетом приобретения права истца на трудовую пенсию в период его работы в учреждении здравоохранения, истец Вокуев А.П. имеет право на выплату стимулирующей надбавки за стаж непрерывной работы в размере 30 % к должностному окладу, окладу, тарифной ставке, с начала осуществления им трудовой деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичное право возникло у истца и на основании постановления Администрации МР «Троицко-Печорский» от 26.09.2008 года № 9/789 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения МР «Троицко-Печорский», в частности по п. 2.6 приложения № 6 и п. 2.5 приложения № 4.

В приложении № 3 постановления Правительства РК № 239 отражено, что выплатами компенсационного характера, помимо иных оснований являются доплаты за работу в опасных и тяжелых условиях труда.

В пункте 1.8 данного приложения указаны учреждения, подразделения и должности с опасными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на установление доплаты в размере 15 % должностного оклада, оклада, тарифной ставки - это операционные блоки стационаров, операционные амбулаторно-поликлинических учреждений (отделений).

В постановлении Администрации МР «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 1.7 приложения № 3 отражены аналогичные условия относительно доплаты за работу в опасных и тяжелых условиях труда.

В качестве основания для непризнания заявленного истцом требования об установлении доплаты за работу в опасных и тяжелых условиях труда представители ответчика ссылались на отсутствие в поликлинике ЦРБ операционной и работу истца Вокуева А.П. в перевязочной хирургического кабинета.

Согласно справки главного врача МУЗ «Троицко-Печорской ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оперативные вмешательства в стационаре производятся в операционном блоке при хирургическом отделении. Оперативные вмешательства в поликлинике производятся в перевязочной хирургического кабинета поликлиники, не являющейся структурным подразделением операционного блока.

Возражая против доводов ответчика, несмотря на наличие в хирургическом кабинете не операционной, а двух перевязочных, истец ссылался на однотипное оборудование установленное в операционной и в перевязочных кабинета, наличие двух перевязочных «чистой» и «гнойной (грязной)», а также проведение оперативных вмешательств при гнойных заболеваниях, что несет риск заражения и опасность для здоровья при проведении таких операций.

Стороны по делу не оспаривали, что истец, как врач-хирург проводит операции как с «чистыми», так и «гнойными» больными, осуществляемые непосредственно в перевязочных хирургического кабинета, что также подтверждается ксерокопией «Перевязочного журнала» хирургического кабинета с периода ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Наличие проведения операций подтверждается также справкой заведующей Троицко-Печорской поликлиникой от ДД.ММ.ГГГГ, где указано наименование и количество проведенных операций.

В качестве основания для установления спорной доплаты, согласно приложения №3 постановления Правительства № 239 является работа в учреждениях, подразделениях и должностях с опасными и тяжелыми условиями труда.

Исходя из карты аттестации № 54 хирургического кабинета от ДД.ММ.ГГГГ по степени вредности и опасности работа в хирургическом кабинете относится к классу вредности: 3.1 по напряженности труда и общей оценке условий труда; по степени ответственности условия труда относятся также к «вредному»классу - 3.1; по степени риска для собственной жизни и степени ответственности за других лиц условия труда относятся к «вредным» условиям труда второй степени - 3.2. (л.д. 163-168).

Кроме этого, наличие угрозы жизни и здоровью истца при занятии должности врача-хирурга нашло отражение в Перечне должностей подлежащих обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью этих работников, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2006 года № 191, где в частности в качестве такой должности указана должность врача, работа которого непосредственно связанна с оказанием медицинской помощи больным в отделениях (палатах, кабинетах) хирургического профиля.

Из совокупности приведенных обстоятельств следует, что работа в перевязочных хирургического кабинета МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» подпадает под категорию «опасных и тяжелых условий труда», работа в которых дает право на установление доплаты за работу в опасных и тяжелых условиях труда в размере 15 % должностного оклада, оклада, тарифной ставки.

Кроме этого, даже если исходить из позиции представителей ответчика о том, что в хирургическом кабинете имеются только перевязочные, это не влияет на вывод суда, поскольку приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.12.2010 года № 1182н утвержден Порядок оказания плановой медицинской помощи больным хирургическими заболеваниями, который регулирует вопросы оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях, травмах и других состояниях хирургического профиля (хирургических заболеваниях) в медицинских организациях.

Из положений данного Порядка. . следует, что медицинская помощь больным хирургическими заболеваниями оказывается врачом-хирургом как при непосредственном обращении больного к врачу-хирургу, так и по направлению врачей иных специальностей. В медицинских организациях, оказывающих амбулаторную помощь, медицинская помощь больным хирургическими заболеваниями оказывается врачами-хирургами, в том числе в хирургическом кабинете (отделении), осуществляющем свою деятельность в соответствии с приложениями № 1-4 к настоящему Порядку. Врачи-хирурги медицинских организаций осуществляют оказание амбулаторной медицинской помощи при заболеваниях, травмах, других состояниях хирургического профиля, наблюдение и лечение пациентов с хирургическими заболеваниями, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения (п. 8, 9, 10 Порядка..).

Из Положения об организации деятельности амбулаторного хирургического кабинета (отделения) медицинской организации, являющегося Приложением № 1 к названному выше Порядку.., следует, что настоящее Положение определяет организацию деятельности амбулаторного хирургического кабинета (отделения) медицинской организации (далее - Кабинет, Отделение), оказывающего амбулаторную помощь больным хирургическими заболеваниями.

В пункте 6 настоящего Положения отражена структура кабинета (отделения). В частности в структуре кабинета (отделения) рекомендуется предусматривать: помещение для приема больных; помещения для выполнения диагностических и лечебных мероприятий - манипуляционную (перевязочную), малую операционную.

При наличии операционной в медицинской организации, оказывающей амбулаторную медицинскую помощь, в структуре хирургического Кабинета (Отделения) необходимо предусматривать наличие чистой (асептической) и гнойной (септической) перевязочных (п. 7).

Пунктом 8 рассматриваемого Положения определено оснащение кабинета (отделения) в соответствии со стандартом оснащения, в том числе предусмотрен и стол перевязочный и стол хирургический.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена операционная в структуре хирургического кабинета.

Следовательно, исковые требования Вокуева А.П. к МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» об установлении доплаты в размере 15 % должностного оклада (тарифной ставки) за работу в опасных и тяжелых условиях труда, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Относительно требования истца о взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит необходимым отказать, поскольку действующее трудовое законодательство связывает понятия «вынужденного прогула и взыскания среднего заработка» с наличием трудовых отношений работника и работодателя. В указанный истцом период он не состоял в трудовых отношениях с МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ», следовательно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя рассматривать как вынужденный прогул со стороны истца. Решением Троицко-Печорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ также не установлено возникновение трудовых отношений в спорный период, а отражается лишь незаконность отказа в приеме на работу.

Ст. 237 ТК РФ предусмотрено возмещение работнику морального вреда в денежной форме, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Исходя из установленных фактов нарушения трудовых прав истца путем неустановлении ему компенсационных и стимулирующих выплат в системе заработной платы за работу в опасных и тяжелых условиях труда и надбавок за стаж непрерывной работы, а также установления факта незаконности отказа в приеме на работу, установленного судебным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ суд находит доказанным причинение истцу морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из положений ст. 151, 1101 ГК РФ, с учетом характера причиненных истцу физических и нравственных страданий, степени вины причинителя вреда и с учетом требований разумности и справедливости полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу государства подлежит взысканию госпошлина. Определяя ее размер, суд находит возможным применить положение ст. 333.20 ч. 2 НК РФ и уменьшить размер госпошлины, подлежащий уплате до <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Вокуева Александра Павловича к МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» о внесении изменений в приказ о приеме на работу, установление надбавки за непрерывный стаж работы, компенсационной выплаты, взыскании средней заработной платы за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ установить Вокуеву Александру Павловичу выплату стимулирующего характера в виде надбавки за непрерывный стаж работы в размере 30% тарифной ставки (оклада), выплату компенсационного характера в виде доплаты за работу в опасных и тяжелых условиях труда в размере 15 % тарифной ставки (оклада), о чем внести соответствующие изменения в приказ МУЗ «Троицко-Печорской ЦРБ» о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» в пользу Вокуева Александра Павловича компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Вокуева Александра Павловича к МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» о компенсации морального вреда, отказать.

В удовлетворении исковых требований Вокуева Александра Павловича к МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» о взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, отказать.

Взыскать с МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» в пользу государства госпошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течении 10 дней со дня его принятия в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме принято 23 марта 2011 года.

Судья                                                   Леконцев А.П.