Дело № 2-122/2011

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Диатроптова Д.Б.

при секретаре Поповой С.Б.,

с участием истца Грудиной Т.Н., представителя ответчика Семеновой Х.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 мая 2011 года в п. Троицко-Печорске Республики Коми гражданское дело по иску Грудиной Татьяны Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми о присуждении к обязанности

засчитать в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы неполный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

засчитать в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения на курсах повышения квалификации в г. Воркуте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и установить фиксированный базовый размер страховой части пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Грудина Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми (далее - УПФР, ответчик) о присуждении к обязанности засчитать в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды работы неполный рабочий день, а также потребовала обязать ответчика засчитать в стаж её работы в районах Крайнего Севера период нахождения на курсах повышения квалификации в г. Воркуте и установить повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

В исковом заявлении и письменных дополнениях к нему истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии истцу было отказано по мотиву отсутствия у него необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - специальный стаж). Исчисляя специальный стаж, ответчик не засчитал в него периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и периоды работы истца в условиях неполного рабочего дня. Истец полагает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж, поскольку во время обучения ему выплачивалась заработная плата, за эти периоды производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а повышение квалификации является профессиональной обязанностью истца. По мнению истца, периоды работы в условиях неполного рабочего дня следовало засчитать в специальный стаж, поскольку в соответствии со ст. 93 Трудового кодекса РФ работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Исчисление специального стажа за время работы в режиме неполного рабочего дня, по мнению истца, должно производиться пропорционально фактически отработанному времени. В ходе судебного разбирательства истец заявил также требования засчитать периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в специальный стаж, а период обучения на курсах повышения квалификации в г. Воркуте - в стаж работы в районе Крайнего Севера. Кроме того, просил обязать ответчика установить ему повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости с учетом наличия стажа работы в районе Крайнего Севера. По мнению истца, спорные периоды, которые он требует засчитать в специальный стаж, должны исчисляться в льготном порядке.

Ответчик представил письменные отзывы на требования истца, в которых с иском не согласился. По мнению ответчика, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, т.к. правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, это не предусмотрено. Ответчик полагает, что требования истца о включении в специальный стаж периодов работы неполный рабочий день и периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком также противоречат действующим правилам исчисления специального стажа и трудовому законодательству. По мнению ответчика, курсы повышения квалификации не могут быть учтены в качестве профессиональной деятельности; между работником и работодателем в период учебы с отрывом от производства лишь сохраняются трудовые отношения, поэтому указанный период не может быть засчитан в стаж работы истца в качестве его работы в районе Крайнего Севера. С требованиями истца об установлении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости ответчик не согласен, поскольку у истца не определяется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается досрочно.

Согласно записям в трудовой книжке истца и справкам работодателя, истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Ухте <данные изъяты> в Ухтинском межтерриториальном родильном доме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поселке городского типа <данные изъяты> МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ», и с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ». Следовательно, право на получение досрочной пенсии по вышеуказанному основанию возникает у истца при наличии специального стажа работы не менее 30 лет.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002). Пунктом 5 Правил от 11.07.2002 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

До 31.10.1999 при назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью, применялся Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. В указанном Постановлении также устанавливались правила льготного исчисления стажа. Право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях имели врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953). На основании этого Постановления один год работы в сельской местности или посёлке городского типа засчитывается за 1 год и 3 месяца; кроме того, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев. Эти правила подлежат применению рассматриваемом споре в отношении периода работы истца до 31.10.1999.

Порядок исчисления специального стажа с 01.11.1999 предусматривался Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Согласно п. 2 этих Правил, среднему медицинскому персоналу, работавшему как в сельской местности или поселке городского типа, так и в городах, один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за один год и 3 месяца. Пунктом 3 Правил предусматривалось льготное исчисление стажа операционным медицинским сестрам, медицинским сестрам перевязочных, работавшим в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

С 14.11.2002 действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила от 29.10.2002). Подпункты «а» и «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 предусматривают аналогичное льготное исчисление стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа, а также операционным медицинским сестрам, медицинским сестрам перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения.

Следовательно, согласно приведенным выше положениям законодательства, при исчислении стажа работы истца в МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (до 31.10.1999) один год его работы должен засчитываться за один год и девять месяцев. Дальнейшее исчисление стажа истца должно производиться в льготном порядке один год работы за один год и три месяца, поскольку истец работал в поселке городского типа, но не занимал должность, работа в которой дает право на льготное исчисление стажа.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в специальный стаж работы истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы неполный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде Российской Федерации в период пребывания работников в командировке, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст. 116 того же кодекса за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы и средний заработок. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела удостоверено, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению работодателя выезжал в командировки для обучения на курсах повышения квалификации по медицинскому профилю. Согласно выпискам из лицевых счетов и копии ведомости по начислению заработной платы, истцу в период командировок выплачивалась заработная плата по основному месту работы.

С учетом изложенного суд считает, что при исчислении стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истцу следует засчитать спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Так как эти периоды засчитываются в специальный стаж, то по смыслу Закона на них распространяются установленные льготные правила исчисления периодов работы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался на курсах повышения квалификации в г. Воркуте, что удостоверено справкой работодателя, приказом о направлении в командировку и свидетельством о прохождении повышения квалификации. Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.10.1967г. №1029 (с последующими дополнениями и изменениями), город Воркута отнесен к районам Крайнего Севера.

Одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера является осуществление трудовых обязанностей, в том числе в период нахождения в служебной командировке, в особых климатических условиях, независимо от места нахождения организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях.

Согласно пункту 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Требуя засчитать в стаж работы в районах Крайнего Севера период нахождения на курсах повышения квалификации в г. Воркуте, истец реализует право на защиту своих законных интересов, поскольку в будущем наличие данного стажа при соблюдении иных условий, предусмотренных ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», повлияет на размер его пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что повышение квалификации является профессиональной обязанностью истца, а период его обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в трудовой стаж, поэтому период фактического пребывания истца в г. Воркуте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении. Требование истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку обучение на курсах окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и работы на условиях неполного рабочего времени удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» для медицинских работников учреждения в соответствии со ст. 92 и 350 Трудового кодекса РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - для женщин 36 часов в неделю.

Согласно материалам дела, истец ДД.ММ.ГГГГ вышел в отпуск по уходу за ребенком, а с ДД.ММ.ГГГГ работал в режиме неполного рабочего дня на 0,75 ставки до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно получая пособие по уходу за ребенком. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ истец вновь вышел в отпуск по уходу за ребенком, а с ДД.ММ.ГГГГ работал в режиме неполного рабочего дня на 0,75 ставки до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно получая пособие по уходу за ребенком. Согласно табелям рабочего времени, истец в спорные периоды не выполнял установленную в учреждении дневную норму рабочего времени, поскольку работал в режиме неполного рабочего дня.

Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 05.10.1992, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (абзац пятый ст. 167 КЗоТ РФ).

Статьей 256 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Во время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком по ее заявлению она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

По смыслу статьи 256 Трудового кодекса РФ, период трудовой деятельности женщины, вышедшей в отпуск по уходу за ребенком, но работающей на условиях неполного рабочего времени, считается временем нахождения её в отпуске по уходу за ребенком; поэтому данный период также не засчитывается в стаж работы по специальности в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно пункту 4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами. Пунктом 6 Правил от 11.07.2002 предусмотрено исчисление специального стажа по фактически отработанному времени в случае выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства; однако эта норма не распространяется на лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Таким образом, ни трудовое, ни пенсионное законодательство не содержат норм, предусматривающих включение в специальный стаж истца периодов его работы на условиях неполного рабочего дня.

Суд не удовлетворяет требование истца об установлении ему повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, поскольку ко дню рассмотрения дела истец не приобрел право на пенсию.

Руководствуясь ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми засчитать Грудиной Татьяне Николаевне в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:

с зачетом одного календарного года за один год и девять месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с зачетом одного календарного года за один год и три месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе засчитать Грудиной Татьяне Николаевне в стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении период ее обучения на курсах повышения квалификации в г. Воркуте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать Грудиной Т.Н. в удовлетворении требований:

о зачете в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы неполный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

о зачете в стаж работы в районах Крайнего Севера ДД.ММ.ГГГГ;

об установлении фиксированного базового размера страховой части пенсии.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20.05.2011.

Судья                                                                                  Д.Б.Диатроптов