Дело № 2-418/2011
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Троицко-Печорский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Диатроптова Д.Б.
при секретаре Поповой С.Б.,
с участием истца Михайловой М.И., представителя ответчика Бажуковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 декабря 2011 года в п. Троицко-Печорске Республики Коми гражданское дело по иску Михайловой Марии Ивановны к ГБУ РК «ЦСЗН Троицко-Печорского района» о присуждении к обязанности предоставить меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Михайлова Мария Ивановна обратилась в Троицко-Печорский районный суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН Троицко-Печорского района» (далее – ЦСЗН, ответчик) о присуждении к обязанности предоставить меры социальной поддержки в виде оплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Коми жилищно-коммунальных услуг, предусмотренные для педагогических работников образовательных учреждений, прекративших педагогическую деятельность после назначения им пенсии. В исковом заявлении указала, что работала <данные изъяты> в дошкольных воспитательных учреждениях, является получателем пенсии, имеет стаж педагогической деятельности, необходимый для получения мер социальной поддержки. С 1 января 2011 года предоставление мер социальной поддержки было прекращено по мотивам того, что у истицы отсутствует необходимый стажа педагогической работы. Истица указала, что содержащиеся в трудовой книжке сведения о ее работе в должности <данные изъяты> не соответствуют фактическому характеру ее работы, поскольку она выполняла функции воспитателя.
Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в феврале 2011 года личные дела педагогов муниципальных образовательных учреждений, в том числе пенсионеров, были переданы из отдела образования в ЦСЗН для предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При рассмотрении дела Михайловой М.И. было установлено, что она не имеет стажа работы не менее 10 лет в должности педагогического работника, поскольку в данный стаж не может быть засчитан период ее работы в должности <данные изъяты>, указанный в ее трудовой книжке.
В судебном заседании истица поддержала иск, подтвердила доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и в предварительном судебном заседании.
В предварительном судебном заседании 25.11.2011 истица пояснила, что начала работу в <данные изъяты> деткомбинате в должности <данные изъяты>, с 1981 или 1982 года должность была переименована на «медсестра-воспитатель», что нашло отражение в штатном расписании. Бывшие медсестры стали исполнять функции воспитателей. На пенсию истица вышла ДД.ММ.ГГГГ, после чего периодически продолжала работать <данные изъяты>.
Представитель ответчика иск не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.
Выслушав стороны, свидетелей и исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.
Право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением было предоставлено работающим учителям в сельской местности на основании Постановления Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 года. Подпунктом «б» пункта 6 Постановления Совета Министров СССР от 04.05.1971 № 255 право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением было сохранено за перешедшими на пенсию педагогическими работниками сельских общеобразовательных школ всех типов, общий стаж работы которых в школах сельской местности составлял не менее 10 лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24.05.1982 № 437 указанные льготы были распространены на педагогических и руководящих работников дошкольных учреждений, находящихся в сельской местности.
Действие перечисленных нормативных актов в отношении педагогических работников, перешедших на пенсию, сохраняется и в настоящее время. Наряду с ними аналогичные меры социальной поддержки педагогических работников, перешедших на пенсию, установлены нормативными правовыми актами Республики Коми и Троицко-Печорского района.
Частью 1(1) статьи 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (далее – Закон) предусмотрено, что педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
оплата в размере 100 процентов за пользование жилым помещением (плата за наем) в домах государственного и муниципального жилищного фонда или в домах жилищного фонда, находящихся в собственности организаций;
оплата в размере 100 процентов за содержание и ремонт жилого помещения;
оплата в размере 100 процентов коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению (в том числе по поставке бытового газа в баллонах) в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг в домах независимо от вида жилищного фонда;
оплата в размере 100 процентов коммунальных услуг по электроснабжению и отоплению (теплоснабжению) в домах независимо от вида жилищного фонда.
Абзацем восьмым части 1 (1) статьи 18 Закона (в редакции Закона РК от 29.04.2011 N 46-РЗ) предусмотрено, что перечисленные выше меры социальной поддержки распространяются на педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, прекративших педагогическую деятельность после назначения им пенсии (независимо от вида пенсии), имеющих стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, и имеющих на день назначения пенсии право на указанные меры социальной поддержки. Согласно прежней редакции данной нормы, указанные меры социальной поддержки сохранялись за педагогическими работниками, проживающими в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, вышедшими на пенсию и имеющими стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа.
Решением Совета муниципального района «Троицко-Печорский» от 09.03.2007 № 40/382 педагогическим работникам муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального района, установлены меры социальной поддержки: предоставление бесплатной жилой площади с отоплением и освещением. Этим же решением (в редакции решения Совета муниципального района «Троицко-Печорский» от 27.12.2008 № 24/212) предусмотрено сохранение указанных мер социальной поддержки за педагогическими работниками, проживающими в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, вышедшими на пенсию и имеющими стаж работы не менее 10 лет в соответствующих учреждениях.
По смыслу всех приведенных выше нормативных правовых актов, право на меры социальной поддержки сохраняется за теми педагогическими работниками, которые прекратили трудовую деятельность в сельских образовательных учреждениях после выхода на пенсию.
В трудовой книжке истца указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> деткомбината <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> деткомбината <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ясли-сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ясли-сада №. Стаж работы в должности <данные изъяты> по данным трудовой книжки составляет менее одного года.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 пояснили, что работали в деткомбинате Якшинского леспромхоза одновременно с истицей. Пояснили, что в ясельную группу деткомбината принимались дети младенческого возраста, требующие особого квалифицированного ухода, поэтому с детьми в указанных группах работали медсестры, которые одновременно выполняли функции воспитателей. В их обязанности входили: уход за детьми, кормление, проведение занятий по развитию опорно-двигательного аппарата, выполнение с детьми речевых упражнений. Впоследствии должность медсестры была переименована на «медсестра-воспитатель».
Суд принимает показания свидетелей, поскольку нет оснований подозревать их в нечестности и недобросовестности. Факт совместной работы свидетелей и истца подтверждается трудовыми книжками ФИО6 и ФИО7 Показания свидетелей подтверждаются письменными материалами дела.
Согласно архивным справкам, выданным администрацией муниципального района «Троицко-Печорский», в расчетных ведомостях по начислению заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о работе истицы в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты> (л.д. 10, 11).
Согласно штатным расписаниям деткомбината <адрес> с 1987 года должности медсестер в данном учреждении отсутствовали. В учреждении мелась одна должность старшей медсестры, в составе дошкольных и ясельных групп имелись должности воспитателей, помощника воспитателя и няни-санитарки. Штатное расписание 1987 года предусматривало 0,5 ставки патронажной медсестры (л.д. 37-46).
Таким образом, с учетом показаний свидетелей и материалов дела, стаж педагогической работы истицы в должности воспитателя будет составлять:
ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> месяца;
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> день;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня.
Согласно материалам пенсионного дела, трудовая пенсия истице назначена ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент прекращения трудовой деятельности после назначения ей трудовой пенсии истица имела право на предоставление мер социальной поддержки, поскольку имела стаж педагогической деятельности в дошкольном образовательном учреждении не менее 10 лет.
Согласно письму администрации сельского поселения, истице в период с 01.10.2009 по 31.12.2009 предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику-пенсионеру (л.д. 30).
По сообщению отдела образования администрации муниципального района «Троицко-Печорский», истице в 2010 году предоставлялись меры социальной поддержки как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию из муниципального образовательного учреждения (л.д. 31).
Предоставление мер социальной поддержки истице прекращено с 01.01.2011 в связи с передачей полномочий по их предоставлению органам социальной защиты населения.
Согласно Правилам и формам предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115, решение о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг принимается государственным учреждением Республики Коми – центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по месту жительства гражданина, имеющего право на их получение (пункт 2). Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 11). Компенсация перечисляется центрами по предоставлению государственных услуг (пункт 12).
Таким образом, обязанность по предоставлению мер социальной поддержки должна быть возложена с 01.01.2011 на ответчика – ГБУ РК «ЦСЗН Троицко-Печорского района».
Руководствуясь ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать ГБУ РК «ЦСЗН Троицко-Печорского района» предоставить Михайловой Марии Ивановне меры социальной поддержки, предусмотренные частью 1(1) статьи 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» с 01.01.2011.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 28.12.2011.
Судья Д.Б.Диатроптов