Дело № 2-11/2012
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Троицко-Печорский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Диатроптова Д.Б.
при секретаре Поповой С.Б.
с участием представителя истца адвоката Болотовой Н.В., представителя ответчика Семеновой Х.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 марта 2012 года в п. Троицко-Печорске Республики Коми гражданское дело по иску Шавердук Татьяны Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми о присуждении обязанности засчитать спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении досрочной трудовой пенсии по старости и взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Шавердук Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми (далее – УПФР, ответчик) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что после окончания медицинского училища с ДД.ММ.ГГГГ работает в Троицко-Печорской ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ её было отказано в назначении пенсии по указанному основанию. При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчик не засчитал в него период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы на 0,75 тарифной ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого истица одновременно работала на 0,5 ставки <данные изъяты> в <данные изъяты>. Ответчик засчитал в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истица полагает, что подсчет стажа произведен ответчиком неверно, перечисленные выше периоды должны быть засчитаны в стаж, причем те из них, которые относятся к периоду работы истца в <данные изъяты>, должны исчисляться в льготном порядке год за год и 6 месяцев. Истица считает, что ответчик необоснованно применил к периодам её работы в <данные изъяты> льготное исчисление год за год и 3 месяца, поскольку указанные отделения относятся к подразделениям хирургического профиля, а сама истица участвовала в проведении операций и родовспоможении. Истица настаивает на включении в стаж «донорских» дней, поскольку в эти дни за ней сохранялась заработная плата. По мнению истицы, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, она находилась в командировках по распоряжению работодателя, похождение периодического обучения является её профессиональной обязанностью.
Согласно буквальному содержанию искового заявления, Шавердук Т.В. просила суд обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности <данные изъяты> в исчислении один год за один го<адрес> месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности <данные изъяты> в исчислении один год за один год и 6 месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком;
период нахождения в отпуске по беременности и родам, превышающий 140 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «донорские» дни;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы на 0,75 тарифной ставки с учетом работы по внешнему совместительству <данные изъяты>.
Истица просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства представитель истца адвокат Болотова Н.В. уточнила исковые требования: просила засчитать спорные периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, период работы в должности <данные изъяты> в исчислении год за год и 6 месяцев, а остальные спорные периоды – в календарном исчислении; просила суд обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня определения права на пенсию.
В ходе судебного разбирательства представитель истца адвокат Болотова Н.В. заявила также требование о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, причиненного нарушением пенсионных прав истца. Данное дополнительное требование было принято к рассмотрению совместно с первоначально заявленным иском.
В последнем судебном заседании представитель Болотова Н.В. поддержала иск, подтвердила доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила суд обязать ответчика назначить Шавердук Т.В. пенсию со дня определения права на пенсию.
В письменных отзывах УПФР не согласилось с заявленными исковыми требованиями и указало следующее. Ответчик полагает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также «донорские» дни не подлежат включению в стаж лечебной деятельности, поскольку это не предусмотрено пенсионным законодательством, в указанные периоды лечебная деятельность не осуществлялась, а выплаты, производимые донору в день сдачи крови и на следующий день освобождения от работы, не облагаются страховыми взносами. Ответчик указывает, что периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж на основании статьи 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992. После внесения изменений в данную норму Законом РФ от 25.09.1992 указанные периоды в стаж лечебной деятельности не засчитываются. По мнению ответчика, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком должны засчитываться в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, поскольку льготное исчисление стажа предусмотрено только в отношении периодов работы. Ответчик полагает, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам свыше 140 дней, предоставленном ей на основании Закона Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит включению в специальный стаж, поскольку трудовая пенсия назначается и выплачивается в соответствии с федеральным законодательством, предусматривающим предоставление такого отпуска женщинам продолжительностью 140 дней. Ответчик считает, что период работы истицы медсестрой палаты новорожденных родильного отделения не может быть засчитан в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении год за год и 6 месяцев, поскольку родильное отделение не относится к подразделениям хирургического профиля, а функциональные обязанности медсестры палаты новорожденных не связаны с участием в хирургических манипуляциях. Ответчик возражает против включения в специальный стаж периода работы истицы на 0,75 тарифной ставки в больнице и на 0,5 ставки в <данные изъяты>, поскольку <данные изъяты> отсутствует в перечне учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчик также обратил внимание суда на то, что после обращения истицы в суд решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ периоды её работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении год за год и 6 месяцев. Ответчик не согласен с требованиями истицы о назначении пенсии, поскольку на день её обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию у неё не определялось, а ДД.ММ.ГГГГ истица не обращалась в УПФР за назначением пенсии. Оснований для компенсации морального вреда ответчик не усматривает, так как законом не предусмотрена компенсация морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных отзывах.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается досрочно.
Согласно трудовой книжке Шавердук Т.В., она осуществляла лечебную деятельность только в поселке городского типа, то есть право на получение досрочной пенсии по вышеуказанному основанию возникает у неё при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 5 этих Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
До 31.10.1999 при назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью применялся Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. В указанном Постановлении устанавливались также правила льготного исчисления стажа. Право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях имели врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953). На основании этого Постановления один год работы в сельской местности или посёлке городского типа засчитывается за 1 год и 3 месяца. Кроме того, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров установлено исчисление сроков выслуги 1 год за 1 год и 6 месяцев. Эти правила подлежат применению в рассматриваемом споре в отношении периода работы истицы до 31.10.1999.
Порядок исчисления «медицинского» стажа с 01.11.1999 предусматривался Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Согласно п. 2 этих Правил, среднему медицинскому персоналу, работавшему как в сельской местности или поселке городского типа, так и в городах, один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за один год и 3 месяца. С 14.11.2002 действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Подпункт «а» пункта 5 этих Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца.
По смыслу приведенных положений законодательства, льготный порядок исчисления стажа работы в сельской местности и в поселках городского типа после 01.11.1999 применяется только в отношении «смешанного» стажа, включающего работу как в сельской местности или поселке городского типа, так и в городе.
Поскольку истица работала только в поселке городского типа, то после 01.11.1999 на неё не распространяется льготный порядок исчисления стажа, предусмотренный для работников поселковых и сельских учреждений здравоохранения.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной пенсии. По подсчету ответчика, стаж лечебной деятельности Шавердук Т.В. на день обращения за назначением пенсии составлял ** год ** месяца ** дней.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в исчислении год за год и 3 месяца засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении засчитаны периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы истицы после ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении.
Не засчитаны в стаж периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы, «донорские» дни, отпуск по беременности и родам, превышающий продолжительность 140 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, предоставленных после 06.10.1992, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы истицы на 0,75 тарифной ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
После обращения истицы в суд комиссия УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на заседании ДД.ММ.ГГГГ приняла решение засчитать в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы истицы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении год за год и 6 месяцев. Вместе с тем, решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ Шавердук Т.В. вновь отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж лечебной деятельности истицы составляет ** год ** месяцев ** дней.
Таким образом, ответчик добровольно признал, что в период работы <данные изъяты> Шавердук Т.В. осуществляла лечебную деятельность в отделении хирургического профиля, и применил в отношении данного периода льготный порядок исчисления стажа, предусмотренный пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464.
Согласно трудовой книжке истицы, <данные изъяты> она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, в которой работала до ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом Минздрава РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Практика некоторых больничных учреждений акушерские отделения именовать родильными отделениями признается ошибочной.
Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 № 28, к хирургическим подразделениям наряду с акушерским и гинекологическим отнесено и родовое (родильное) отделение.
Согласно перечням, утвержденным постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781, родовое (родильное) отделение отнесено к отделениям хирургического профиля.
Таким образом, имеются все основания полагать, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шавердук Т.В. работала в отделении хирургического профиля.
В пользу данного вывода свидетельствуют также и штатные расписания Троицко-Печорской ЦРБ за 1992-1999 годы (л.д. 64-77). Так, штатное расписание на 1992 год предусматривало акушер-гинекологическое отделение, в состав которой включались родильная, гинекологическая палаты и палата обсервации; при этом палатная медсестра палаты новорожденных числилась среди персонала родильной палаты. Штатные расписания на 1993-1996 годы предусматривали такую же структуру акушер-гинекологического отделения. В штатном расписании на 1998 год указано акушерско-гинекологическое отделение, в котором предусмотрены должности палатной медсестры новорожденных, при этом наименования палат отсутствуют вовсе. Штатное расписание на 1999 год предусматривает акушер-гинекологическое отделение, в составе которого выделены гинекологические и акушерские палаты; палатная медсестра для новорожденных числится среди персонала акушерских палат.
Как видно из штатных расписаний, в структуре Троицко-Печорской ЦРБ обособленное родильное отделение как таковое отсутствовало, а должность истицы числилась среди персонала родильной или акушерской палат, входивших в состав единого акушер-гинекологического отделения, либо непосредственно указывалось в перечне должностей данного отделения.
Суд отвергает доводы ответчика о том, что функциональные обязанности палатной медсестры не связаны с участием в хирургических манипуляциях. Непосредственное участие Шавердук Т.В. в родовспоможении подтверждается записями в журналах записи родов за 1992-1993 и 1997 годы. Кроме того, данное обстоятельство не имеет юридического значения для разрешения спора, поскольку в соответствии с пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № право на льготное исчисление выслуги год за год и 6 месяцев имел средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля независимо от характера функциональных обязанностей. Нормы, по которым право среднего медицинского персонала на льготное исчисление выслуги обуславливалось участием в операциях, были введены с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому они не распространяются на рассматриваемый спорный период.
Таким образом, периоды фактической работы истицы в должности <данные изъяты> должны быть засчитаны в стаж лечебной деятельности в исчислении год за год и 6 месяцев.
Согласно материалам дела, Шавердук Т.В. находилась в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – свыше 140 дней. Данные отпуска относятся к периоду работы истицы в отделениях хирургического профиля.
В соответствии со ст. 165 Кодекса законов о труде РСФСР женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.
Ранее действовавшая редакция части 4 статьи 23 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предусматривала возможность увеличения продолжительности оплачиваемого отпуска по беременности и родам в соответствии с законодательными актами республик в составе Российской Федерации.
Закон Республики Коми от 20.10.1992 «О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства», установивший для женщин, работающих в Республике Коми, отпуск по беременности и родам продолжительностью 126 календарных дней до родов и 238 календарных дней после родов, в этой части не противоречил федеральному законодательству.
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» указанный период следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежит весь отпуск по беременности и родам, в том числе предоставленный по Закону Республики Коми от 20 октября 1992 года, а не его часть, соответствующая продолжительности такого отпуска по федеральному законодательству.
Поскольку спорные периоды отпусков по беременности и родам засчитываются в специальный стаж, то по смыслу Закона на них распространяются установленные льготные правила исчисления периодов работы, предусмотренные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, т.е. как периоды, относящиеся к работе истицы до 31.10.1999 в отделениях хирургического профиля, они должны исчисляться с зачетом одного года за один год и 6 месяцев.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемые отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 05.10.1992 включительно подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Таким образом, поскольку периоды отпуска по уходу за ребенком, в том числе отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, имевшего место до 5 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, то по смыслу Закона на указанные периоды распространяются установленные льготные правила исчисления периодов работы.
Следовательно, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в стаж лечебной деятельности в исчислении год за год и 6 месяцев. Периоды остальных таких отпусков, предоставленных после ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж не засчитываются вовсе.
Суд не находит оснований для удовлетворения требования Шавердук Т.В. о возложении на ответчика обязанности засчитать в стаж лечебной деятельности «донорских» дней ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В статье 11 указанного закона перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, к числу которых донорские дни не отнесены.
В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы, то есть донорские дни являются периодами отвлечения работника от основной работы, что происходит по добровольному волеизъявлению работника, выразившего желание сдать кровь; за это работнику предусмотрены трудовым законодательством гарантии и компенсации в виде сохранения среднего заработка и предоставления дней отдыха.
С учетом изложенного оснований для включения донорских дней и предоставленных в связи с этим дней отдыха в страховой стаж и в стаж работы по специальности не имеется.
Согласно материалам дела, Шавердук Т.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Данные факты удостоверены справкой работодателя, копиями приказов о направлении истицы в командировки за счет средств работодателя.
Согласно статье 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Статьей 167 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гарантии, предоставляемые работнику в связи с направлением его работодателем на повышение квалификации с отрывом от производства, заключаются в сохранении за ним места работы и средней заработной платы по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения Шавердук Т.В. на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в эти периоды она работала в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в такой стаж.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о включении в стаж лечебной деятельности периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из материалов дела, в указанный период Шавердук Т.В. работала <данные изъяты>. Одновременно в этот же период она работала <данные изъяты>
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, начиная с 1.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких таких должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шавердук Т.В. работала неполный рабочий день как в Троицко-Печорской ЦРБ, так и в <данные изъяты>. При суммировании её занятости на этих работах продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки будет выработана. Однако отдел внутренних дел и изолятор временного содержания не включены в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поэтому суммирование занятости в целях исчисления стажа в данном случае недопустимо.
Таким образом, суд полагает, что в стаж лечебной деятельности истца должны быть засчитаны:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам в исчислении год за год и 6 месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам в исчислении год за год и 6 месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности <данные изъяты> в исчислении год за год и 6 месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам в исчислении год за год и 6 месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности <данные изъяты> в исчислении год за год и 6 месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
Согласно представленной ответчиком справке (л.д. 170-171) при включении в стаж лечебной деятельности Шавердук Т.В. вышеуказанных периодов в приведенном исчислении стаж её лечебной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ** лет ** месяцев ** день, а право на досрочную пенсию с выслугой стажа лечебной деятельности 25 лет определяется ДД.ММ.ГГГГ.
По смыслу п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ; решения об отказе в назначении пенсии принято УПФР ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты, с которой, по мнению суда, у Шавердук Т.В. определяется право на пенсию.
В силу требований п. 7 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.
Оспоренное истицей решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии, принятое по её обращению от ДД.ММ.ГГГГ, было обусловлено неправильным исчислением трудового стажа. Фактически данное решение препятствовало разрешению вопроса о назначении истице трудовой пенсии с момента определения права на пенсию во внесудебном порядке. Поэтому, разрешая данный спор, суд вправе выяснить, возникло ли у истицы право на назначение пенсии после обращения за пенсией в пенсионный орган, и обязать ответчика назначить истице трудовую пенсию с даты возникновения этого права. Следовательно, ответчик обязан назначить Шавердук Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Требования Шавердук Т.В. о компенсации морального вреда производно от требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. истица требует компенсировать моральный вред, причиненный нарушением её имущественных прав.
В настоящее время основания компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав, предусмотрены лишь статьей 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» при условии, что такой вред причинен вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.
Сложившиеся между сторонами отношения не регулируются законодательством о защите прав потребителей. Иного закона, допускающего компенсацию морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав, не имеется. Следовательно, оснований для удовлетворения требования Шавердук Т.В. о компенсации морального вреда не имеется.
Руководствуясь ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми засчитать Шавердук Татьяне Владимировне в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в исчислении один год за один год и шесть месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми назначить Шавердук Татьяне Владимировне с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения оглашена 26.03.2011, решение в окончательной форме изготовлено 30.03.2012.
Судья Д.Б.Диатроптов