Дело № 2-197/2010

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Диатроптова Д.Б.

при секретаре Поповой С.Б.,

с участием помощника прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Чистюхиной С.В. и представителя ответчика Суминой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2010 года в п. Троицко-Печорске Республики Коми гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми о признании незаконным бездействия муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» п. Троицко-Печорск, выразившегося в неустранении нарушений правил пожарной безопасности и присуждении к обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с приведенным выше иском. В исковом заявлении указал, что в помещениях образовательного учреждения выявлены нарушения правил пожарной безопасности, выразившиеся в том, что в кабинетах и актовом зале школы автоматическая пожарная сигнализация оборудована тепловыми пожарными извещателями вместо дымовых; коридоры здания школы не оборудованы пожарными извещателями; ограждения на крыше здания школы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям; в здании школы отсутствуют двери, предусмотренные типовым проектом, разделяющие объемы лестничных клеток от поэтажных коридоров; на первом этаже здания школы на дверях, разделяющих объемы лестничной клетки от поэтажных коридоров, отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнение в притворах; в здании гаража отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации; руководитель учреждения и лицо, ответственное за пожарную безопасность, не прошли обучение мерам пожарной безопасности. Поскольку эти нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, прокурор, обратившись с иском в интересах несовершеннолетних, просил признать бездействие ответчика, выразившееся в неустранении нарушений правил пожарной безопасности, незаконным и обязать ответчика устранить перечисленные нарушения.

Прокурор в судебном заседании иск поддержал, подтвердил доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признал в части требования прокурора и признании незаконным бездействия ответчика, согласился с требованиями прокурора об устранении нарушений пожарной безопасности. Пояснил, что указанные в исковом заявлении нарушения правил пожарной безопасности были выявлены службой государственного пожарного надзора 20.11.2009, ответчику выдано предписание об их устранении до 12.11.2010. Вместе с тем, во время предыдущих проверок, проводившихся в 2007 и 2008 годах, представители органов государственного пожарного надзора на эти нарушения не указывали. Выполнение противопожарных мероприятий, на которых настаивает прокурор, требует значительных финансовых затрат, которые у ответчика отсутствуют. В настоящее время реализация этих мероприятий стала возможной за счет средств целевых бюджетных ассигнований, предоставленных учреждению для устранения нарушений правил пожарной безопасности. Представитель ответчика указал, что руководство учреждения не бездействовало, систематически извещало органы управления образованием и администрацию муниципального района о необходимости предоставления денежных средств для выполнения противопожарных мероприятий; некоторые нарушения правил пожарной безопасности в предыдущий период были устранены.

Выслушав стороны, свидетелей и исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Ответчик не отрицает наличие нарушений правил пожарной безопасности, перечисленных прокурором. Их наличие подтверждается также актом проверки, проведенной в помещениях учреждения отделом Государственного пожарного надзора 20.11.2009, письмом отдела образования администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от 15.04.2010.

Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору ФИО6 также подтвердил наличие в зданиях образовательного учреждения нарушений правил пожарной безопасности; пояснил, что в 2007 и 2008 годах данное учреждение подвергалось аналогичным проверкам, по результатам которых выдавались предписания об устранении нарушений закона.

Заведующая ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1 ФИО7 подтвердила в судебном заседании обстоятельства, изложенные представителем ответчика.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; они обязаны также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; одновременно с этим они осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Пунктами 1 и 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, предусмотрено, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Наряду с этими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Оборудование автоматической пожарной сигнализации тепловыми пожарными извещателями и отсутствие пожарных извещателей в коридорах школы является нарушением требований п.п. 3, 4 и 14 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315.

Требование о проведении эксплуатационных испытаниях ограждений на крышах предусмотрено пунктом 41 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03.

Отсутствие в здании школы противопожарных преград, предусмотренных типовым проектом школы, в виде дверей, разделяющих объемы лестничных клеток от поэтажных коридоров, противоречит требованиям пункта 51 ППБ 01-03, а также пунктов 4.3 и 5.12 Строительных норм и правил РФ СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Пунктом 6.18 СНиП 21-01-97 предусмотрено, что лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

Пунктом 14 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 и пунктом 6.30 Строительных норм и правил РФ СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей» предусмотрено, что одноэтажные надземные автостоянки закрытого типа должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

В соответствии с пунктом 2 и разделом III Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, руководитель организации и лицо, ответственное за пожарную безопасность, обязаны проходить обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность.

Согласно материалам дела, нарушения правил пожарной безопасности в помещениях школы носили массовый характер, существовали длительное время, выявлялись в течение 2007, 2008 и 2009 годов; некоторые из них не устранены до настоящего времени, либо устранены частично. При таких обстоятельствах суд полагает, что ответчик не предпринял достаточные и эффективные меры к их устранению, фактически допустил бездействие, нарушающее требования законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден прокурор. Поскольку ответчиком выступает муниципальное учреждение, финансируемое из местного бюджета, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» п. Троицко-Печорск, выразившееся в неустранении нарушений правил пожарной безопасности.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» п. Троицко-Печорск в срок до 12.11.2010 выполнить в зданиях школы и гаража, расположенных по адресу ..., следующие действия, направленные на устранение нарушений правил пожарной безопасности:

в кабинетах и актовом зале здания школы автоматическую пожарную сигнализацию оборудовать дымовыми пожарными извещателями;

в коридорах здания школы установить пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации;

ограждения на крыше здания школы подвергнуть эксплуатационным испытаниям;

в здании школы установить двери, предусмотренные типовым проектом, разделяющие объемы лестничных клеток от поэтажных коридоров;

на первом этаже здания школы на дверях, разделяющих объемы лестничной клетки от коридоров, установить устройства для самозакрывания и уплотнение в притворах;

здание гаража оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» п. Троицко-Печорск в срок до 12.11.2010 провести обучение руководителя учреждения и лица, ответственного за пожарную безопасность, мерам пожарной безопасности.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» п. Троицко-Печорск государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Принято в окончательной форме 21.06.2010.

Судья Д.Б.Диатроптов