№2-184/2012 Иск о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда

Дело № 2-184/2012

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Диатроптова Д.Б.

при секретаре Поповой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 августа 2012 года в п. Троицко-Печорске Республики Коми гражданское дело по иску Даньщиковой Веры Викторовны к Администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Даньщикова В.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района «Троицко-Печорский». В исковом заявлении указала, что ответчик не в полном объеме компенсировал истице расходы на оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как специалист муниципального учреждения здравоохранения она имеет право на меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты коммунальных услуг. На основании собственных расчетов истица просила суд взыскать с ответчика возмещение материального ущерба в виде неполученной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме *** рублей.

В ходе судебного разбирательства Даньщикова В.В. дополнила исковые требования и просила взыскать с Администрации муниципального района «Троицко-Печорский» возмещение материального ущерба в виде неполученной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме *** рублей.

Таким образом, истица требует взыскать с ответчика неполученную компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме *** рублей *** копеек.

Кроме того, истица требует взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

Администрация муниципального района «Троицко-Печорский» с исковыми требованиями Даньщиковой В.В. не согласилась, о чем представила письменный отзыв.

Стороны просили рассмотреть дело без их участия.

В предыдущих судебных заседаниях истица и её представитель Даньщиков А.Я. иск поддержали. Представители ответчика Жукова С.В. и Спасская К.А. с иском не согласились.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Частью 3 этой статьи 160 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (норма действует с 18.06.2011).

Статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 31.12.2011, предусматривалось, что меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет местных бюджетов.

Решением Совета муниципального района «Троицко-Печорский» от 09.03.2007 № 40/381 специалистам учреждений здравоохранения, финансируемых из бюджета муниципального района «Троицко-Печорский», установлены следующие меры социальной поддержки:

100% освобождение от оплаты занимаемой площади жилых помещений, независимо от вида жилищного фонда, в пределах установленной социальной нормы площади жилья;

100% освобождение от оплаты коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, тепловая и электрическая энергия) в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг.

Этим же решением установлен стандарт социальной нормы площади жилого помещения, применяемый для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и отопления (теплоснабжения) отдельным категориям специалистов на территории муниципального района «Троицко-Печорский»:

на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, - 18 квадратных метров общей площади жилого помещения;

на одного члена семьи, состоящей из двух человек, - 21 квадратный метр общей площади жилого помещения;

на одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.

Пунктом 2 решения предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению указанных мер социальной поддержки осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Троицко-Печорский».

Пунктом 3 решения главе муниципального района «Троицко-Печорский» предписано принять нормативные акты, определяющие порядок предоставления мер социальной поддержки.

Постановлением главы муниципального района «Троицко-Печорский» от 12.08.2009 № 8/672 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям специалистов на территории муниципального района «Троицко-Печорский» (далее – Порядок).

Согласно Порядку в его прежней редакции, действовавшей до 31.10.2011, меры социальной поддержки специалистам учреждений здравоохранения предоставлялись организациями, оказывающими жилищные и коммунальные услуги, в натуральной форме путем освобождения специалистов от оплаты услуг. Возмещение стоимости бесплатно оказанных услуг производилось работодателем на основании договора, заключаемого с организациями, оказывающими жилищные и коммунальные услуги, за счет средств бюджета муниципального района «Троицко-Печорский».

В редакции, действующей с 01.11.2012, Порядок предусматривает предоставление мер социальной поддержки в денежной форме в виде ежемесячной денежной компенсации, которая перечисляется администрацией муниципального района «Троицко-Печорский» специалистам на их счета в финансово-кредитных организациях или через почту.

Расчет компенсации выполняется исходя из начисленных сумм для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, прав граждан на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных органом местного самоуправления, занимаемого размера общей площади жилого помещения (пункт 12 Порядка). Расчет суммы компенсации выполняется работодателем на основе сведений организаций о начисленных суммах платежей (с перерасчетом) за жилое помещение и коммунальные услуги, тарифах (ценах) за физическую единицу и нормативах потребления услуг, полученных на основании заключенных между уполномоченным органом и организациями договоров об информационном взаимодействии. В случае отсутствия сведений организаций о начисленной сумме платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, тарифах (ценах) за физическую единицу и нормативах потребления услуг сумма компенсации определяется на основании представленных гражданами уполномоченному органу платежных документов, выданных им организациями и содержащих указанные сведения (пункт 13 Порядка).

Согласно представленным ответчиком документам, истице за спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) была начислена и перечислена компенсация в сумме *** рублей. Зачисление компенсации на вклад истицы подтверждается записями в её сберегательной книжке.

В квартире истицы зарегистрировано трое проживающих: сама истица, её муж ФИО10 и сын ФИО9. Истица представила документы (трудовые договоры, соглашения), подтверждающие, что её сын в спорный период отсутствовал по месту регистрации, поскольку работал и жил в <адрес> и в <адрес>.

Согласно представленным в суд платежным документам (счетам), истица несет расходы на оплату жилого помещения (за содержание и ремонт жилого помещения), а также на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, тепловая и электрическая энергия).

Исходя из данных о начисленных суммах для оплаты за жилое помещение, содержащихся в платежных документах ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», истица имеет право на получение компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме *** рублей согласно расчету:

С учетом данных о начисленных суммах для оплаты за вывоз мусора, содержащихся в платежных документах ООО «<данные изъяты>», истица имеет право на получение компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме *** рублей согласно расчету:

Из материалов дела следует, что между Даньщиковой В.В. и Даньщиковым А.Я. разделена обязанность по оплате теплоснабжения в пропорции соответственно 2/3 (на 34 кв.м) и 1/3 (на 17 кв.м). Начисление компенсации в данном случае осуществляется в пределах норматива потребления услуги с применением стандарта социальной нормы площади жилого помещения. Даньщикова В.В. оплачивает теплоснабжение на площадь, превышающую стандарт социальной нормы площади жилого помещения. С учетом изложенного размер компенсации с ноября 2011 года по апрель 2012 года определяется в сумме 4288,49 рублей согласно расчету:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между Даньщиковой В.В. и ФИО11 была разделена обязанность по оплате водоснабжения и водоотведения в пропорции соответственно 2/3 (на 2 человека) и 1/3 (на 1 человека). Начисление платы за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение в указанный период производилось по нормативу потребления коммунальных услуг, поскольку в квартире не были установлены приборы учета потребления услуг. Плата Даньщиковой В.В. начислялась на одного человека с учетом того, что её сын отсутствовал. С учетом изложенного размер компенсации в данной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определяется в сумме *** рублей согласно расчету:

При расчете компенсации за ДД.ММ.ГГГГ за оплату водоснабжения и водоотведения суд не учитывает произведенный в этом месяце перерасчет по следующим причинам. Согласно письменным пояснениям ОАО «<данные изъяты>», указанный перерасчет произведен в отношении платы за коммунальные услуги, оказанные в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Как указывалось выше, до ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки предоставлялись получателям коммунальных услуг в натуральной форме – в виде бесплатной услуги, возмещение стоимости которой производилось организации из средств местного бюджета. Перерасчет за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по существу является перерасчетом меры социальной поддержки за указанные месяцы в виде дополнительного освобождения от оплаты коммунальных услуг, поэтому он не должен учитываться при начислении компенсации за ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из материалов дела, данное обстоятельство не было учтено ответчиком, в результате чего истице за ДД.ММ.ГГГГ была начислена компенсация в отрицательном размере.

Размер платы за горячее, холодное водоснабжение и водоотведение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитывался исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Как указывалось выше, истица имеет право на 100% освобождение от оплаты водоснабжения, водоотведения и электрической энергии в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг. Вместе с тем, расчет полагающейся ей компенсации выполняется исходя из начисленных сумм для оплаты за коммунальные услуги, а также её прав на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, установленных органом местного самоуправления (пункт 12 Порядка).

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 31 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Аналогичная норма содержится в статье 292 ГК РФ. Статьей 325 ГК РФ предусмотрено, что должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого.

Из изложенного следует, что если плата за коммунальные услуги начисляется на основании показаний приборов учета, то освобождение истицы от оплаты коммунальных услуг должно производиться только в части стоимости коммунальных услуг, приходящихся на её долю, но в пределах, не превышающих нормативов потребления коммунальных услуг. Расчет компенсации с применением норматива потребления коммунальных услуг в таком случае может повлечь фактическое предоставление мер социальной поддержки членам семьи истицы, не имеющим права на их получение. Такое возможно, если количество учтенной услуги, приходящейся на долю истицы, окажется меньше установленного норматива потребления.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что количество потребленных услуг, приходящихся на долю истицы, в каждом месяце спорного периода не превышало нормативы потребления услуг, суд применяет следующий расчет компенсации за потребленную электроэнергию, водоснабжение и водоотведение:

а) электроэнергия:

б) водоснабжение и водоотведение:

начислено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на двух человек: *** рублей;

стоимость услуг, приходящихся на долю истицы, подлежащая компенсации: *** рублей.

Таким образом, всего за спорный период истице следовало перечислить и выплатить компенсацию в сумме *** рублей *** копейку согласно расчету: ***

Следовательно, с ответчика в пользу Даньщиковой В.В. следует взыскать недоначисленную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме *** рубля *** копеек согласно расчету: ***

Суд проверил предложенный истицей расчет. Из него следует, что размер компенсации в отношении электроэнергии рассчитывался как произведение тарифа на норматив потребления услуг. Размер компенсации в отношении водоснабжения и водоотведения за тот период, когда объем потребления данных услуг определялся по приборам учета, принимался истицей в размере стоимости всего объема фактически потребленных услуг (поскольку он не превышал норматива потребления услуг). Данный принцип определения размера компенсации противоречит выводам суда, поэтому предложенный истицей расчет суд не принял.

Истица требует взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1099 ГК РФ установлено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Требование истицы о компенсации морального вреда производно от имущественного требования о возмещении материального ущерба. Таким образом, истица требует компенсировать моральный вред, причиненный действиями, нарушившими её имущественные права. Однако в настоящее время отсутствует закон, предусматривающий возможность компенсации морального вреда в таких случаях.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истица при обращении в суд уплатила государственную пошлину в сумме *** рублей.

Имущественное требование истицы в размере *** рублей *** копеек подлежит оплате государственной пошлиной в сумме *** рубля; неимущественное требование о компенсации морального вреда подлежит оплате государственной пошлиной в сумме *** рублей; всего по делу следовало уплатить государственную пошлину в сумме *** рубля.

Суд удовлетворяет имущественные требования истицы на сумму *** рублей, то есть частично.

Размер государственной пошлины, пропорциональный удовлетворенной части имущественного требования, определяется следующим расчетом: *** рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истицы следует взыскать возмещение расходов, понесенных на уплату государственной пошлины, в сумме *** рублей *** копеек.

Вместе с тем, истица обязана доплатить государственную пошлину в сумме *** рубля *** копейки (***).

Руководствуясь ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального района «Троицко-Печорский» в пользу Даньщиковой Веры Викторовны за счет средств казны муниципального района «Троицко-Печорский» ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме *** рубля *** копеек, а также возмещение судебных расходов в сумме *** рублей *** копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Даньщиковой Веры Викторовны государственную пошлину в *** рубля *** копейки.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10.08.2012.

Судья Д.Б.Диатроптов