Дело № 12-7/2012
РЕШЕНИЕ
05 марта 2012 года п. Троицко-Печорск
Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Диатроптов Дмитрий Борисович
при секретаре Поповой С.Б.,
с участием директора ГБУ РК «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Троицко-Печорского района» Тарабукина А.И. и главного государственного инспектора Троицко-Печорского района по пожарному надзору Терновецкого И.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении директора ГБУ РК «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Троицко-Печорского района» Тарабукина Андрея Ивановича,
по жалобе Тарабукина А.И. на постановление главного государственного инспектора Троицко-Печорского района по пожарному надзору от 23.01.2012 о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Троицко-Печорского района по пожарному надзору от 23.01.2012 директору ГБУ РК «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Троицко-Печорского района» Тарабукину А.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. В постановлении указано, что Тарабукин А.И. по состоянию на 20.01.2012 допустил эксплуатацию здания социально-реабилитационного центра с нарушением требований пожарной безопасности, предусмотренных пунктом 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 и пунктами 6.18 и 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», которые выразились в том, что:
лестничная клетка второго этажа здания социально-реабилитационного центра не оборудована дверями с приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
полы в общих коридорах здания социально-реабилитационного центра выполнены из материала с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2.
Тарабукин А.И. подал жалобу на указанное постановление, просит его отменить. В жалобе указал, что при проведении проверки в здании в 2009 году вышеуказанные нарушения выявлены не были, а в октябре 2011 года указанные нарушения были выявлены в ходе прокурорской проверки, в которой участвовали представители органов пожарного надзора. После этого он принял меры к устранению нарушений, составлены сметы на проведение работ по установке дверей и ремонту полов, в Агентство Республики Коми по социальному развитию направлена заявка на финансирование работ; финансовые средства для проведения работ выделены, объявлен конкурс на размещение заказа по выполнению работ.
В судебном заседании Тарабукин А.И. поддержал жалобу. Пояснил, что здание является муниципальной собственностью, с ДД.ММ.ГГГГ находится в безвозмездном пользовании социально-реабилитационного центра на основании постановления местной администрации. Наличие указанных в оспариваемом постановлении нарушений Тарабукин А.И. не отрицает. Считает, что он может быть освобожден от ответственности, поскольку принял меры к устранению этих же нарушений после проверки, проведенной прокуратурой.
Главный государственный инспектор Троицко-Печорского района по пожарному надзору Терновецкий И.В. пояснил, что в январе 2012 года в здании социально-реабилитационного центра была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности. Ранее в октябре 2011 года представитель органа пожарного надзора участвовал в качестве специалиста в проверке социально-реабилитационного центра, проводимой прокурором района.
Выслушав стороны и проверив материалы дела, полагаю, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.
Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям в зданиях или системам противодымной защиты зданий.
Согласно ст. 56 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система противодымной защиты здания, сооружения или строения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения. Система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты: 1) использование объемно-планировочных решений зданий, сооружений и строений для борьбы с задымлением при пожаре; 2) использование конструктивных решений зданий, сооружений и строений для борьбы с задымлением при пожаре; 3) использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках; 4) использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения.
Пунктом 4.2.7 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009) предусмотрено, что лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. Согласно пункту 4.3.2 этого же Свода правил, в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3 и Т2.
Аналогичные правила содержатся в пунктах 6.18 и 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
Материалами дела удостоверено, что 20.01.2012 года отделением надзорной деятельности Троицко-Печорского района ГУ МЧС России по Республике Коми на основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности от 10.01.2012 в здании социально-реабилитационного центра проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности.
Согласно акту проверки от 20.01.2012, в здании социально-реабилитационного центра лестничная клетка второго этажа не оборудована дверями с приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворах; полы в общих коридорах здания выполнены из материала с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2.
23.01.2012 составлен протокол об административном правонарушении, которым директору ГБУ РК «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Троицко-Печорского района» Тарабукину А.И. вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Обстоятельства правонарушения изложены в соответствии с актом проверки.
Вывяленные проверкой нарушения требований пожарной безопасности относятся к эвакуационным путям в здании и системам противодымной защиты здания. Тарабукин А.И. в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» как руководитель организации в силу своего должностного положения несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Следовательно, деяние Тарабукина А.И., выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности к эвакуационным путям в здании и системам противодымной защиты здания, правильно квалифицировано по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
Доводы Тарабукина А.И. о том, что он принимал меры к устранению нарушений, не освобождают его от ответственности за совершение административного правонарушения. Вместе с тем, добровольное устранение Тарабукиным А.И. нарушений было учтено: ему назначено наименее строгое наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 20.4 КоАП РФ, которое может быть применено к должностным лицам.
Нарушений закона и процессуальных требований, которые бы влекли признание имеющихся в деле документов недопустимыми доказательствами, при производстве по делу допущено не было.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление главного государственного инспектора Троицко-Печорского района по пожарному надзору № от 23.01.2012 о назначении директору ГБУ РК «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Троицко-Печорского района» Тарабукину А.И. административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Тарабукина А.И. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми или непосредственно в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения
Судья Д.Б.Диатроптов