Дело № 12-9/2012
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
15 декабря 2012 года
Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Леконцев А.П.
с участием Гончар П.А.,
его защитника Одинцова А.В., действующего на основании устного ходатайства о допуске к участию в деле и наделении правами, отраженными в протоколе судебного заседания,
при секретаре Задорожной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Гончар Петра Антоновича, <данные изъяты>
ранее привлекавшегося в административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,
по жалобе Гончар Петра Антоновича на постановление мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка от 24 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ
Постановлением мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка от 24.01.2012 года должностное лицо Гончар П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Гончар П.А., не согласившись с постановлением мирового судьи обратился с жалобой в суд, просит отменить данное постановление.
В обосновании жалобы заявитель указал, что обжалуемое постановление не основано на законе, поскольку в соответствии с пунктом 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, готовность объектов ЖКХ к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме по каждому объекту, актов на испытание, промывки, наладки систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Акты должны быть утверждены до 15 сентября.
В нарушении требований указанного нормативного акта, эксплуатирующей организацией – ООО «***» не предъявлен паспорт готовности <адрес> к эксплуатации в зимних условиях. В результате неподготовки эксплуатирующей организацией данного дома к зимним условиям, горячая вода подходит к дому, но не может свободно циркулировать по внутренней системе отопления дома и прогревать его, поскольку система отопления дома не промыта и засорена. Естественно, в связи с отсутствие м циркуляции и нахождения в неподвижном состоянии вода охлаждается. Подключение домов, не прошедших промывку не допускается. Подключение данного дома к отоплению в нарушении названных Правил является вынужденной мерой, поскольку дом расположен в районе, приравненном к району Крайнего Севера и оставление дома без отопления приведет к разморозке системы отопления.
При рассмотрении дела Гончар П.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, суду показал, что управляющая организация ООО «***» в течении пяти лет не готовит дом к отопительному сезону, в частности не промывает систему отопления установленным образом. По данному дому имеются документы двадцатилетней давности, что система отопления в доме выполнена с нарушением. Имеются соответствующие температурные графики. Они не додают теплоноситель по температуре, но в восемь раз увеличен объем воды и при промытых батареях температура в квартирах соответствовала бы норме. Он вообще не имеет право подключать дом, где не промыта система отопления. Он очень хочет, чтобы жилищный инспектор обязал все таки управляющую организацию в надлежащем виде исполнить свою обязанность по промывке дома.
Защитник Одинцов А.В. доводы своего подзащитного поддержал в полном объеме.
Выслушав участников процесса, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан с доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. КоАП РФ выражается в невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В материалах дела имеется предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное начальником Госжилинспекции по Троицко-Печорскому району ФИО5 в адрес исполнительного директора Троицко-Печорского филиала ОАО «Коми тепловая компания» Гончар П.А., где в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено довести температуру сетевой воды теплоносителя в тепловых сетях на границе раздела установленному температурному графику, провести регулировку тепловых сетей. Представление выдано относительно жилого многоквартирного <адрес> пгт. Троицко-Печорск.
В этот же день предписание для исполнения было получено Троицко-Печорским филиалом ОАО «Коми тепловая компания», о чем имеется соответствующий штамп.
Согласно определения начальника Госжилинспекции по Троицко-Печорскому району от ДД.ММ.ГГГГ определена дата проведения контрольных мероприятий по исполнению названного выше предписания – ДД.ММ.ГГГГ, о чем директору Гончар П.А. направлено уведомление.
Как следует из Актов от ДД.ММ.ГГГГ, составленных в ходе проведения контрольных мероприятий по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании квартир № дома <адрес> установлено, что температура сетевой воды теплоносителя на вводе в дом не соответствует установленному графику, наружные сети теплоснабжения не отрегулированы, в частности отражено, что температура сетевой воды по графику при температуре -10 С по норме Тподачи/обратка = 61 С/48 С; температура сетевой воды при выходе из котельной Тподачи/обратка = 63 С/49 С; температура сетевой воды теплоносителя на вводе в дом составила Тподачи/обратка = 53 С/24 С.
В силу пункта 4, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.
При предоставлении коммунальной услуги по отоплению, такая услуга должна предоставлятся бесперебойно и круглосуточно в течении отопительного сезона, при этом предоставление такой коммунальной услуги должно обеспечивать температуру воздуха в жилых помещениях не ниже + 18 град., в угловых комнатах не ниже + 20 град. (пункт 5 Правил, пункт 14,15 Приложения № 1 к данным Правилам).
В соответствии с пунктом 9.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115 отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.
Согласно такого температурного графика сетевой воды, подписанного директором Гончар П.А. при температуре окружающего воздуха -10 град., температура подачи и обратки должна составлять не менее 60,5 град. и 48,2 град.
По данным исследованных выше Актов температура сетевой воды на вводе в дом составляет Тподача/обратка = 53 С/ 24 С, что превышает установленное нормативным актом разрешенное отклонение.
Несоответствие температуры сетевой воды установленным параметрам было выявлено и при комиссионном обследовании температурного режима <адрес> пгт. Троицко-Печорск ДД.ММ.ГГГГ, результаты которого явились основанием для направления в адрес должностного лица предписания №.
Следовательно, у начальника Госжилинспекции по Троицко-Печорскому району имелись законные и обоснованные основания для вынесения предписания, обязанного к исполнению к установленному в нем сроку.
Поскольку в судебном заседании установлено невыполнение должностным лицом Гончар П.А. мероприятий, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии в действиях данного должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
Виновность Гончар П.А. также подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актами обследования квартир, расположенных в <адрес>.
Таким образом, мировой судья, принимая оспариваемое судебное решение принял во внимание все обстоятельства дела, постановление суда вынесено с учетом всех обстоятельств дела. Оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи суд второй инстанции не усматривает.
Наказание назначено с учетом ст. 4.1 КоАП РФ с учетом смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, наличия факта повторного привлечения должностного лица к административной ответственности, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ
Постановление мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка от 24 января 2012 года оставить без изменения, жалобу Гончар Петра Антоновича, без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после принятия, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Леконцев А.П.