Дело № 12-6/2011

РЕШЕНИЕ

22 февраля 2011 года п. Троицко-Печорск

Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Диатроптов Дмитрий Борисович,

при секретаре Поповой С.Б.,

с участием Воропаева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РВ в отношении

Воропаева Дмитрия Владимировича, родившегося ****

по жалобе Воропаева Д.В. на постановление государственного инспектора отделения ГИБДД ОВД по Троицко-Печорскому району от 11.01.2011 о наложении административного штрафа,

у с т а н о в и л :

В отношении Воропаева Д.В. 11.01.2011 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в котором указано, что он, являясь должностным лицом ООО ****, в период с 01.01.2011 по 11.01.2011 не выполнил обязанности по очистке снежного покрова на проезжей части ... п. Троицко-Печорск, что повлекло образование колейности высотой до 15 см, угрожающей безопасности дорожного движения.

Постановлением государственного инспектора отделения ГИБДД ОВД по Троицко-Печорскому району от 11.01.2011 Воропаеву за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В постановлении указано, что Воропаев, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети ... п. Троицко-Печорск, в период с 01.01.2011 по 11.01.2011 не выполнил обязанности по очистке снежного покрова на проезжей части квартала Южный, что повлекло образование колейности и создало угрозу безопасности дорожного движения.

В жалобе Воропаев Д.В. просит отменить постановление государственного инспектора. В обоснование жалобы заявитель ссылается на положения договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО **** и администрацией городского поселения «Троицко-Печорск», согласно которому ООО **** обязуется выполнять работы по зимнему содержанию автомобильных дорог по письменным заявкам администрации поселения. Воропаев Д.В. указывает, что письменная заявка на выполнение работ по договору до ДД.ММ.ГГГГ от заказчика не поступала.

В судебном заседании Воропаев Д.В. поддержал жалобу и изложенные в ней доводы. Пояснил, что работает в ООО **** ..., в его должностные обязанности входит осуществление контроля за содержанием автомобильных дорог. ДД.ММ.ГГГГ между ООО **** и администрацией городского поселения «Троицко-Печорск» заключен договор на выполнение работ по зимнему содержанию дорог п. Троицко-Печорска, действующий с ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора ООО **** выполняет подрядные работы по письменной заявке администрации поселения. Заявка на выполнение работ поступила от заказчика после того, как Воропаев был привлечен к административной ответственности.

Государственный инспектор ФИО3 пояснил, что постановление о наложении административного наказания вынесено без учета условий договора, на который ссылается Воропаев.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения Воропаева Д.В. и ФИО3, суд полагает, что постановление государственного инспектора подлежит отмене, а производство по делу должно быть прекращено за отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно статье 3 этого же Закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно представленным суду документам, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Троицко-Печорск» и ООО **** заключен договор на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог. Согласно договору, подрядчик ООО **** обязуется в январе 2011 года по письменным заявкам администрации городского поселения выполнить работы по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения, в том числе расположенных на территории ... ... п. Троицко-Печорск. Стоимость работы определяется исходя из стоимости одного часа работы снегоочистительной техники ... рублей, а также расходов по перемещению к месту расчистки и по вывозке снега с улиц. Общая сумма договора не может превышать ... рублей. Оплата работы осуществляется на основании акта выполненных работ.

Приказом директора ООО **** от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным лицом за содержание автомобильных дорог местного значения городского поселения «Троицко-Печорск» назначен ... Воропаев Д.В. Из должностной инструкции ... ООО **** следует, что в обязанности Воропаева Д.В. входит осуществление контроля за содержанием автомобильных дорог в зимнее время.

Материалами дела подтверждается, что 3, 6 и 11 января 2011 года инспекторами ДПС ГИБДД ОВД по Троицко-Печорскому району были выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог на территории ...: наличие снежных заносов глубиной до 20 см, колейности высотой до 13 см, снежного наката высотой до 12 см, что удостоверено соответствующими актами.

По запросу суда и.о. руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» сообщил, что с 01.01.2011 по 10.01.2011 письменные заявки на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог в ООО **** не подавались, поскольку были выходные дни.

По смыслу договора, заключенного между администрацией городского поселения и ООО **** подрядчик обязан выполнять работы по зимнему содержанию автомобильных дорог по письменной заявке администрации. Без письменной заявки на выполнение работ подрядчик не несет ответственность за состояние обслуживаемых автомобильных дорог. Следовательно, с учетом приведенных выше положений законодательства, полномочия по осуществлению контроля за состоянием автомобильных дорог поселения и решению вопроса о необходимости выполнения работ по их содержанию оставлены в ведении органа местного самоуправления.

Таким образом, при отсутствии обязательств подрядчика выполнять работы по зимнему содержанию автомобильных ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении должна возлагаться на соответствующее должностное лицо органа местного самоуправления. Следовательно, Воропаев Д.В. не является лицом, совершившим правонарушение.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Отменить постановление государственного инспектора отделения ГИБДД ОВД по Троицко-Печорскому району ФИО3 от 11.01.2011 о назначении Воропаеву Дмитрию Владимировичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Производство по делу прекратить за отсутствием в деянии Воропаева Д.В. состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Б.Диатроптов