Дело № 12-24/2010

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2010 года п. Троицко-Печорск

Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Диатроптов Д.Б.

при секретаре Задорожной О.А.,

с участием представителя юридического лица Суминой О.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» п. Троицко-Печорск, находящегося по адресу п. Троицко-Печорск, ...,

по жалобе представителя Суминой О.А. на постановление ВрИО начальника ОГПН Троицко-Печорского района от 01 июня 2010 года №66 о назначении юридическому лицу административного наказания,

у с т а н о в и л :

Постановлением ВрИО начальника ОГПН Троицко-Печорского района от 01.06.2010 Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» п. Троицко-Печорск за совершение правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. В постановлении указано, что юридическое лицо при эксплуатации здания школы, расположенного по адресу п. Троицко-Печорск, ... допустило следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. в нарушение требований п.п. 3 и 51 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее - ППБ 01-03) и п.п. 4.3 и 5.12 Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений. СНиП 21-01-97» (далее СНиП 21-01-97) допустило отсутствие предусмотренных типовым проектом дверей, разделяющих коридор первого этажа;
2. в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03 и п. 1.158* Строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения. СНиП 2.08.02-89*» (далее - СНиП 2.08.02-89*) допустило отсутствие в левом крыле первого этажа здания естественного освещения из-за установленной перегородки;
3. в нарушение требований п.п. 3 и 51 ППБ 01-03 и п.п. 1.6* и 5.14* (таб. 1) СНиП 21-01-97 допустило установку деревянных перегородок в кабинетах школы;
4. в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03 и п. 1.101 СНиП 2.08.02-89* допустило отсутствие естественного освещения на лестничной клетке между 1 и 2 этажами (оконный проем закрыт деревянными досками);
5. в нарушение требований п. 150 ППБ 01-03 допустило эксплуатацию сценической коробки без обработки ее деревянных конструкций огнезащитными составами;
6. в нарушение требований п. 89 ППБ 01-03 допустило эксплуатацию сетей противопожарного водопровода в неисправном состоянии и не обеспечило требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения.

Представитель юридического лица подал жалобу на указанное постановление. Заявитель полагает, что наказание юридическому лицу назначено без учета наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Указал, что во время проведения предыдущей проверки соблюдения правил пожарной безопасности в ноябре 2009 года инспекторы государственного пожарного надзора своевременно не выявили все имеющиеся недостатки, новые нарушения выявлены спустя полгода, хотя существовали длительное время. Пояснил в жалобе, что финансирование противопожарных мер осуществляется за счет средств республиканского и муниципального бюджетов; в бюджетной смете образовательного учреждения расходы на обеспечение мер противопожарной безопасности не предусмотрены.

В судебном заседании представитель юридического лица Сумина О.А. поддержала жалобу и изложенные в ней доводы.

Проверив материалы дела, полагаю, что постановление о назначении административного наказания подлежит изменению.

Факт нарушения требований Правил пожарной безопасности и обстоятельства его совершения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26.05.2010 № 65, актом проверки зданий МОУ от 26.05.2010 № 72, другими материалами дела.

Свидетель ФИО3, работающая ...», подтвердила доводы представителя юридического лица о том, что бюджетная смета муниципального учреждения на 2010 год не предусматривала расходы на осуществление мер противопожарной безопасности, их реализация осуществляется только за счет специальных целевых средств, выделяемых образовательному учреждению из муниципального и республиканского бюджетов. В 2010 году такие средства были предоставлены юридическому лицу лишь в июне.

Из документов, представленных представителем юридического лица, усматривается, что администрация учреждения предприняла меры для устранения нарушений правил пожарной безопасности: в январе 2010 года направила в отдел образования администрации муниципального района «Троицко-Печорский» заявку на финансирование противопожарных мероприятий. Из представленных в суд материалов следует, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» п. Троицко-Печорск является лицом, не привлекавшимся к административной ответственности.

С учетом изложенного следует признать, что административное наказание назначено юридическому без учета характера совершенного правонарушения и наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Кроме того, назначение административного штрафа муниципальному учреждению, финансируемому из местного бюджета, не способствует устранению нарушений правил пожарной безопасности и не служит целям предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений, поскольку влечет невосполнимое изъятие из его распоряжения денежных средств, притом что устранение нарушений правил пожарной безопасности требует финансовых затрат.

Следовательно, назначенное юридическому лицу наказание должно быть смягчено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление ВрИО начальника ОГПН Троицко-Печорского района ФИО4 от 01 июня 2010 года №66 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» п. Троицко-Печорск изменить:

вместо административного штрафа назначить Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» п. Троицко-Печорск административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Б.Диатроптов