Дело №5-11/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 04.07.2011 года пгт.Троицко-Печорск Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Смирнова Н.В. при секретаре Балака О.П., с участием: -законного представителя МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» - и.о. главного врача МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» Клеменковой М.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципальное учреждение здравоохранения «Троицко-Печорская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес> у с т а н о в и л: В Троицко-Печорский районный суд Республики Коми 15.06.2011 года из Ухтинского межрайонного отдела Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Федеральной службы России по Республике Коми поступили материалы административного дела о привлечении юридического лица- Муниципального учреждения здравоохранения «Троицко-Печорская центральная районная больница» (далее МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ») к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ. Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе работы комиссии по уничтожению недоиспользованных остатков наркотических средств и психотропных веществ в ГУЗ «<данные изъяты>» изъяты ампулы с наркотическим средством «промедол», принадлежащие МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ», установлен факт нарушения МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, в связи с чем дознавателем МРО УФСКН по Республике Коми в отношении МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.16 КоАП РФ. По данному факту проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания протокола следует, что МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» нарушило правила производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а именно: - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.2 ст.10, п.1 ст.20 Федерального Закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.10 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 года №1148, помещение основного хранения наркотических средств и психотропных веществ, расположенного в хирургическом отделении МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ», не опечатывается; сейф не имеет анкерного крепления; холодильник, в котором хранятся наркотические средства и психотропные вещества, не запирается; - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.1 ст.29 Федерального Закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», абз.3 п.1.6 Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5.5 приказа Минздрава Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по упорядочению оборота наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ списков ПККН», уничтожение наркотических средств и психотропных веществ МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» осуществляется с нарушением установленного порядка. В частности, принятые и отраженные в тетради регистрации операций, связанных с оборотом неиспользованных наркотических средств и психотропных веществ, главной медсестрой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ от родственников больного ФИО4 десять ампул препарата «промедол» 2%, от родственников больного ФИО5 препарата «промедол» 2% шесть ампул, ДД.ММ.ГГГГ от родственников больного ФИО6 пять ампул препарата «промедол» 2%, были переданы ГУЗ «Ухтинский межтерриториальный родильный дом» только ДД.ММ.ГГГГ; - в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст.38 Федерального Закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.14 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 04.11.2006 года №644, инвентаризация наркотических средств, сданных родственниками умерших больных, хранящихся в сейфе помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» и учтенных в тетради регистрации операций, связанных с оборотом неиспользованных наркотических средств и психотропных веществ ответственными лицами не проводилась. Действия МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» Ухтинским МРО УФСКН России по Республике Коми квалифицированы по ст.6.16 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» -и.о. главного врача МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» Клеменкова М.Т. факт правонарушения признала частично. Пояснила, что помещение основного хранения наркотических средств и психотропных веществ МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» всегда опечатывается, договор на уничтожение наркотических средств и психотропных веществ у МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» заключен с ГУЗ «<данные изъяты>», у которого временно была отозвана лицензия на данный вид деятельности, в связи с чем в МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» уничтожение наркотических средств и психотропных веществ было осуществлено с нарушением установленного законом порядка. В настоящее время МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» устраняются допущенные в области оборота наркотических средств и психотропных веществ нарушения. Представитель Ухтинского межрайонного отдела Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Федеральной службы России по Республике Коми в судебное заседание не явился. Начальник Ухтинского МРО Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Федеральной службы России по Республике Коми А.Е.Карпенко представил в суд заявление, в котором просит о рассмотрении дела в их отсутствие в связи со служебной занятостью. Суд, заслушав объяснения законного представителя МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ», исследовав письменные материалы административного дела, установил следующее. МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» на основании лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития № 99-06-003100 от 17.08.2006, по адресу: <адрес> осуществляет оборот наркотических средств. В соответствии с п.2 ст.10 Федерального Закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранения наркотических средств и психотропных веществ, а также обеспечения безопасности такой деятельности. Пунктом 1 ст.20 Закона предусмотрено, что хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1148 утверждены Правила хранения наркотических средств и психотропных веществ, п.10 которых предусмотрено, что в целях обеспечения сохранности наркотических средств и психотропных веществ помещения, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ, подлежат охране. Пунктом 1 ст.29 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено, что наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.1999 года №647 разработана Инструкция по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки ШШ и ШШШ перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.03.2003 №127 (далее Инструкция № 127 от 28.03.2003). Уничтожение наркотических средств и психотропных веществ согласно п.2 ст.29, а также п.1.2 Инструкции № 127 от 28.03.2003, осуществляется, в том числе в случаях, когда неиспользованные наркотические средства принимаются от родственников умерших больных. При этом, п.1.6 предусмотрено, что юридические лица, не имеющие лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ с правом на их уничтожение, но осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, заключают договор с государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями, имеющими лицензии, и передают им подлежащие уничтожению наркотические средства и психотропные вещества с оформлением приемо-сдаточного акта. По мере накопления наркотических средств и психотропных веществ юридическим лицом не позднее 30 числа каждого месяца производится их списание с последующим уничтожением в срок не позднее пяти дней. Пунктом 5.5 Приказа Минздрава Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по упорядочению оборота наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ списков ПККН» руководителям ЛПУ, имеющим лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предписано осуществлять уничтожение остатков недоиспользованных наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с названным приказом и Инструкцией № 127 от 28.03.2003 года. В соответствии со ст.38 Закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица - владельцы лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны ежемесячно проводить инвентаризацию наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся в распоряжении указанных лиц, составлять баланс товарно-материальных ценностей. Сведения о расхождениях в балансе или несоответствии данных баланса результатам проведенной инвентаризации в трехдневный срок после их обнаружения доводятся до сведения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В соответствии с п.14 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 года №644, юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета. В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ. Материалами дела установлено, что МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» нарушались требования вышеуказанного законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах в части хранения, учета, и уничтожения наркотических средств. Вина МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» подтверждается письменными материалами административного дела, исследованными в судебном заседании: -рапортом дознавателя Ухтинского МРО ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении факта нарушения МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» требований Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ (л.д.7); -определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.8); -определением от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока ведения дела об административном правонарушении (л.д.16); -протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-4); -копией журналов учета неиспользованных наркотических средств и рецептурных бланков МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» (л.д. 50-54); -копией приказа главного врача МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О списании неиспользованных больным наркотических лекарственных средств» (л.д.23); -копией приказа главного врача МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О списании наркотических средств и психотропных веществ» (л.д.22); -копией приказа главного врача МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственного лица за сдачу для уничтожения не использованных наркотических средств онкологическими больными в ГУЗ «УМРД»» (л.д.24); -копией приказа министра здравоохранения Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уничтожении наркотических средств, психотропных веществ» (л.д.34-35); -копией приказа главного врача МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии для ежемесячной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ» (л.д.36); -копией приказа главного врача МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске лиц, имеющих право работы с наркотическими средствами и психотропными веществами» (л.д.40); -копией приказа главного врача МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №» (л.д.41); -копиями актов приемки наркотических ампул от родственников от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55); -объяснениями и.о. главной медсестры МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27); -объяснениями заместителя главного врача МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56); -объяснениями главного врача МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57). Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает, что действия МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» правильно квалифицированы по ст. 6.16 КоАП РФ. За нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в частности для юридических лиц, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, или без таковой. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, степень вреда, причиненного охраняемым законом общественным отношениям, и считает, что юридическому лицу следует назначить наименее строгий вид наказания в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей. Оснований для применения к МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» дополнительного наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров суд не усматривает. Назначение иного вида наказания юридическому лицу, предусмотренного санкцией ст. 6.16 КоАП РФ, суд считает нецелесообразным. Руководствуясь ст.ст.6.16, 29.10 КоАП РФ, суд п о с т а н о в и л: Муниципальное учреждение здравоохранения «Троицко-Печорская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров. Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: ИНН 1101485917, КПП 110101001 получатель УФК по Республике Коми (ОФК 01, УФСКН России по Республике Коми), счет в банке 40101810000000010004, наименование банка ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России, КБК 20411612000010000140, ОКАТО 87401000000. Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить в Троицко-Печорский районный суд Республики Коми по адресу: РК, пос.Троицко-Печорск, ул.Мичурина, д.15, не позднее 30 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд принимает решение о наложении административного штрафа в двукратном размере от неуплаченной суммы либо административный арест (ст.20.25 ч.1 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Н.В.Смирнова