Дело №5-10/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05.07.2011 года                                                                              пгт.Троицко-Печорск                                    

Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Смирнова Н.В.

при секретаре Балака О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица-

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с.Усть-Илыч, расположенного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Во исполнение распоряжения начальника отделения надзорной деятельности Троицко-Печорского района ГУ МЧС России по РК от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения установленных требований пожарной безопасности в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с.Усть-Илыч (далее МОУ СОШ с.Усть-Илыч).

По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что отделением надзорной деятельности Троицко-Печорского района проведена проверка зданий школы и интерната МОУ СОШ с.Усть-Илыч, расположенных по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что при эксплуатации указанных помещений допущены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

По фактам нарушений Правил пожарной безопасности в отношении МОУ СОШ с.Усть-Илыч составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица- МОУ СОШ с.Усть-Илыч в судебном заседании не участвовал, директор МОУ СОШ с.Усть-Илыч Н.И. Фильчук направила в суд ходатайство, в котором просила судебное слушание провести в её отсутствие, поскольку будет находиться в отъезде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, указала, что администрация школы в её лице не бездействует и принимает все меры по устранению нарушений Правил пожарной безопасности, о чем представила подтверждающие документы.

Представитель Отделения надзорной деятельности Троицко-Печорского района в судебное заседание не явился, и.о.начальника ОНД Троицко-Печорского района Р.А.Русаков направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие в связи с выездом в служебные командировки.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в заявлении директора МОУ СОШ с.Усть-Илыч Н.И.Фильчук от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что факт нарушения Правил пожарной безопасности, допущенный МОУ СОШ с.Усть-Илыч, нашёл своё подтверждение.

В судебном заседании установлено, что МОУ СОШ с.Усть-Илыч зарегистрировано и постановлено на учет в качестве юридического лица в Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы №4 по Республике Коми в 2000 году. Здания школы и интерната, расположенные по адресу: <адрес> закреплены за МОУ СОШ с.Усть-Илыч на праве оперативного управления на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией муниципального района «Троицко-Печорский» и МОУ СОШ с.Усть-Илыч, и дополнительного соглашения к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе в здании школы:

- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в лестничных клетках установлены радиаторы системы отопления, выступающие от плоскости стен на уровне менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестницы;

- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.1.23* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», не обеспечено соответствие этажности и степени огнестойкости здания школы;

в здании интерната:

-в нарушение п.36 ППБ 01-03, не произведено испытание огнезащитной обработки деревянной стропильной системы крыши;

-в нарушение ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.12 НПБ 110-03, не оборудовано устройство пожарной автоматики с выводом сообщения о пожарах по радиотелекоммуникационной системе на пульт ЕДДС-01.

Указанные нарушения зафиксированы и подтверждаются актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - ФЗ «О пожарной безопасности»), руководители предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

На основании ст.38 вышеуказанного Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 года, установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Поскольку здания школы и интерната, расположенные по адресу: <адрес> принадлежат МОУ СОШ с.Усть-Илыч на праве оперативного управления, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несёт МОУ СОШ с.Усть-Илыч.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ч. 4 ст. 5 указанного Федерального Закона система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 года, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Суд считает, что в действиях МОУ СОШ с.Усть-Илыч усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

Вина МОУ СОШ с.Усть-Илыч в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается актом проверки ОНД Троицко-Печорского района от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МОУ СОШ с.Усть-Илыч от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительным соглашением к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением начальника отделения надзорной деятельности Троицко-Печорского района ГУ МЧС России по РК от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении выездной проверки соблюдения установленных требований пожарной безопасности в отношении МОУ СОШ с.Усть-Илыч, свидетельством о постановке МОУ СОШ с.Усть-Илыч на учет в качестве юридического лица в Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы №4 по Республике Коми.

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нормами КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Законным представителем юридического лица не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по соблюдению требований пожарной безопасности до проведения проверки соблюдения установленных требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, как следует из заявления директора МОУ СОШ с.Усть-Илыч Н.И.Фильчук от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов, в настоящее время приняты ряд мер по устранению допущенных нарушений, а именно:

- убраны радиаторы на лестничных клетках;

-заключен договор с ГУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по испытанию определения качества поверхностей огнезащитной обработки древесины и изделий из неё на объекте;

-направлен запрос в Администрацию МР «Троицко-Печорский» и заведующей отделом образования о выделении средств на устранение нарушений Правил пожарной безопасности.

Однако, нельзя признать в качестве доказательства, подтверждающего невозможность устранения нарушений Правил пожарной безопасности, изложенных в п.3 протокола об административных правонарушений, письмо Ростелекома от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что техническая возможность вывода сигнала тревожных сообщений на пульт ЕДДС «01» по адресу: <адрес>, отсутствует, поскольку из материалов административного дела следует, что здание школы расположено по адресу: <адрес>

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. В связи с этим и учитывая, что ранее юридическое лицо к аналогичной ответственности не привлекалось, директором МОУ СОШ с.Усть-Илыч принимаются все меры по устранению выявленных нарушений, выявленные нарушения частично устранены, суд находит необходимым назначить юридическому лицу наименее строгий вид наказания - предупреждение.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Руководствуясь ст.20.4 ч.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с.Усть-Илыч признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Смирнова