Дело № 5-4/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 марта 2011 года п. Троицко-Печорск
Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Диатроптов Дмитрий Борисович
с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Бажукова В.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -
Администрации муниципального района «Троицко-Печорский», находящегося по адресу Республика Коми, пгт. Троицко-Печорск, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
у с т а н о в и л :
Администрация муниципального района «Троицко-Печорский» (далее - администрация МР «Троицко-Печорский») до 22.03.2011 года эксплуатировала принадлежащее ей здание общежития, расположенное по адресу <адрес>, допустив следующие нарушения требований пожарной безопасности:
в нарушение требований пункта 3 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 31 (далее - ППБ 01-03), пункта 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315 (далее - НПБ 110-03), пункта 6.1 таблицы 1 обязательного приложения к НПБ 110-03 не оборудовало здание общежития автоматической пожарной сигнализацией;
в нарушение требований пункта 3 ППБ 01-03 и пункта 5.1 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323, не оборудовало здание общежития системой оповещения и управления эвакуацией людей;
в нарушение требований пунктов 3 и 57 ППБ 01-03 и пункта 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее - ПТЭЭП), и приложения 3.1 к ПТЭЭП не произвело в здании общежития замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования;
в нарушение требований пунктов 3 и 57 ППБ 01-03 и пункта 2.1.21 главы 2 раздела 2 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 5.10.1979 (далее - ПУЭ), допустило в здании общежития соединение жил проводов электрической сети путем скрутки;
в нарушение требований пункта 60 ППБ 01-03 эксплуатировало в коридоре общежития светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;
в нарушение требований пункта 51 ППБ 01-03 не обеспечило наличие на путях эвакуации в здании общежития знаков пожарной безопасности;
в нарушение требований пунктов 52, 53 ППБ 01-03 дверь запасного эвакуационного выхода общежития забита на гвозди, а дверь основного эвакуационного выхода не открывается до конца в связи с перекосом пола;
в нарушение требований пунктов 3, 16, 51 ППБ 01-03 не обеспечило в здании общежития соответствие плана (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002;
в нарушение требований пункта 125 ППБ 01-03 в комнатах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара;
в нарушение требований пункта 108 ППБ 01-03 и пункта 4 обязательного приложения 3 к ППБ 01-03 не обеспечило общежитие первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);
в нарушение требований пункта 44 ППБ 01-03 двери чердачных помещений в здании общежития не закрыты на замок, на дверях чердачных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей, а также не остеклены окна чердаков.
Наличие перечисленных выше нарушений подтверждается актом проверки № от 22.03.2011, проведенной Отделом надзорной деятельности Троицко-Печорского района ГУ МЧС России по Республике Коми (л.д. 6-8), протоколом об административном правонарушении № от 22.03.2011 (л.д. 3) и протоколом о временном запрете деятельности № от 22.03.2011 (л.д. 2). Материалами дела подтверждается, что здание общежития входит в состав недвижимого имущества муниципального района «Троицко-Печорский» (л.д. 10).
Защитник администрации МР «Троицко-Печорский» Бажуков В.А. в судебном заседании факт правонарушения признал, пояснил, что подвергнутое проверке здание действительно является общежитием. Пояснил, что помещения в общежитии предоставлены для проживания гражданам на основании договоров социального найма. Просил суд назначить наименее строгий вид наказания.
Допрошенный в качестве свидетеля начальник ОНД Троицко-Печорского района ГУ МЧС России по РК ФИО4 пояснил, что присутствовал при проведении проверки общежития. Общежитие представляет собой одноэтажное деревянное здание коридорного типа, в нем имеется один центральный коридор, жилые комнаты с обеих сторон коридора, общий санузел. Общей кухни нет, пища готовится жильцами в комнатах.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участников судебного разбирательства, полагаю, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, полностью доказана.
Согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 ППБ 01-03). Пунктом 3 ППБ 01-03 предусмотрено, что наряду с данными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Администрация МР «Троицко-Печорский» является юридическим лицом (л.д.11) и относится к субъектам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При назначении наказания учитывается, что допущенное администрацией МР «Троицко-Печорский» правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья людей. Учитывается и то, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, что следует расценивать как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствует.
Применение меры наказания в виде административного приостановления деятельности в рассматриваемом случае невозможно, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находящимися в данном общежитии, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Административное приостановление деятельности в отношении жилых помещений, используемых гражданами по договору социального найма, недопустимо, поскольку это повлекло бы ограничение их жилищных прав по основаниям, которые не предусмотрены Жилищным кодексом РФ.
С учетом изложенного считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
Назначить администрации муниципального района «Троицко-Печорский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти) тысяч рублей.
Штраф уплатить путем перечисления суммы штрафа на расчетный счет 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар, получатель - УФК МФ РФ по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК), БИК 048702001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 87236551000, ИНН 1101462050, КПП 110101001.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми.
Судья Д.Б. Диатроптов