Дело № 5-7/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 05 апреля 2011 года п. Троицко-Печорск Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Диатроптов Дмитрий Борисович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения «Троицко-Печорская центральная районная больница», расположенного по адресу Республика Коми, <адрес> установил: Муниципальное учреждение здравоохранения «Троицко-Печорская центральная районная больница» (далее - МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ») по состоянию на 28 февраля 2011 года в нарушение требований подпункта 55 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», статей 11 и 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктов 1.4 и 2.1.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2008 №4, без лицензии осуществляло не связанную с извлечением прибыли подлежащую лицензированию деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 04.03.2011, составленным заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте, актом проверки от 01.03.2011 №, проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте. Статьями 11 и 26 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. При этом условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасности условий этих работ устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. СП 1.3.2322-08», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2008 № 4, устанавливают требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами III - IV групп (далее - ПБА) - патогенными для человека микроорганизмами и гельминтами, а также любыми объектами и материалами, включая полевой, клинический, секционный, подозрительными на содержание указанных ПБА (пункт 1.2). Пунктом 1.4 данных Правил установлено, что соблюдение требований санитарных правил является обязательным для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, проводящих работу с ПБА. Согласно пункту 2.1.1 Правил деятельность юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованием ПБА III - IV групп и возбудителями паразитарных болезней, должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Подпунктом 55 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, подлежит лицензированию. Согласно пункту 2 Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, Утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 31, лицензированию подлежит деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (микроорганизмов, в том числе генетически измененных, бактериальных токсинов, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения I-IV групп патогенности, их производственных, музейных штаммов и санитарно-показательных микроорганизмов, материалов, зараженных или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний I - IV групп патогенности). Материалами дела подтверждается, что в лаборатории диагностики ВИЧ-инфекции МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» осуществляется деятельность, связанная с использованием ПБА III-IV степени патогенности и гельминтами, однако лицензия на осуществление данной деятельности у учреждения отсутствует. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 статьи 19.20 КоАП РФ, которая в качестве наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Разрешая вопрос о назначении наказания, следует учитывать правовую позицию, изложенную в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006. Структура санкции ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Определяя вид наказания суд учитывает, что, согласно акту проверки, составленному в отношении лаборатории диагностики ВИЧ-инфекции, МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» как лицензиат обеспечен необходимым для осуществления деятельности оборудованием, приборами и материально-техническим оснащением. Лабораторное оборудование технически исправно, имеет паспорта, своевременно подвергается метрологическому контролю, техническому обслуживанию. Учетная документация в лаборатории ведется, правила обращения с исследуемым материалом соблюдаются, лаборатория обеспечена спецодежной, резиновыми перчатками, дезинфекционными средствами и прочим оборудованием, обеспечивающим безопасность проводимых работ, требования биологической безопасности соблюдаются. При таких обстоятельствах следует признать, что допущенное МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» правонарушение не влечет непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, поэтому необходимости в применении административного приостановления деятельности не имеется. С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, а также степени вреда, причиненного охраняемым законом общественным отношениям, полагаю, что юридическому лицу следует назначить наименее строгий вид наказания - предупреждение. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: Назначить Муниципальному учреждению здравоохранения «Троицко-Печорская центральная районная больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Д.Б.Диатроптов