по делу об административном правонарушении

30.09.2010 года пгт.Троицко-Печорск

Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Смирнова Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении:

Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» пст.Приуральский, зарегистрированного по адресу: 169426, Республика Коми, Троицко-Печорский район, ... фактический адрес: 169426, Республика Коми, Троицко-Печорский район, ...

У С Т А Н О В И Л:

Во исполнение распоряжения начальника отдела государственного пожарного надзора от Дата обезличена года № в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа» пст.Приуральский проведена плановая выездная проверка соблюдения установленных требований пожарной безопасности.

По результатам проверки составлен акт проверки МОУ «СОШ» пст.Приуральский № от 25.08.2010 года, из которого следует, что в период с 14:00 25.08.2010 года по 16:30 25.08.2010 года отделом государственного пожарного надзора Троицко-Печорского района проведена проверка МОУ «СОШ» пст.Приуральский. В ходе проверки установлено, что МОУ «СОШ» пст.Приуральский допущены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ.

По фактам нарушений Правил пожарной безопасности в отношении МОУ «СОШ» пст.Приуральский составлен протокол от 25.08.2010г. № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Для рассмотрения административного дела по существу определением начальника отдела государственного пожарного надзора Троицко-Печорского района от 26.08.2010 года административное дело в отношении МОУ «СОШ» пст.Приуральский передано в Троицко-Печорский районный суд.

Представитель МОУ «СОШ» пст.Приуральский -директор МОУ «СОШ» пст.Приуральский ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В объяснениях, изложенных в протоколе об административном правонарушении, указал, что нарушения будут устранены по мере поступления финансовых средств.

Представитель ОГПН по Троицко-Печорскому району в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что факт нарушения Правил пожарной безопасности, допущенный МОУ «СОШ» пст.Приуральский и квалифицируемый по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Уставом МОУ «СОШ» пст.Приуральский, целью деятельности данного учреждения является предоставление на условиях общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, основными задачами, в том числе, -создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся. Школа является юридическим лицом, может иметь самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом управлении Министерства финансов Республики Коми в Троицко-Печорском районе. Школа вправе от своего имени заключать договора, приобретать имущественные права, нести обязанность, быть истцом и ответчиком в суде.

25.08.2010 года в 16:30 в зданиях МОУ «СОШ» пст.Приуральский по адресам: ... выявлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности, в числе которых общие:

-в нарушение Технического отчета по обследованию и испытанию электроприемников и защитного заземления электрооборудования (договор № от Дата обезличенаг.), п.57 ППБ 01-03; п.1.8.2, п.2.12.17, п.1.2.1, п.1.2.2 ПТЭЭП в школьных мастерских на рубильнике отсутствует дверца; в компьютерном классе отсутствует повторное заземление; во всех зданиях СОШ отсутствует нумерация электрооборудования; не проведена ревизия электрооборудования

-в нарушение п.3 ППБ 01-03; п.1, п.2.2 СО 153-34.21.122-2003; ПУЭ издание 6 п.7.3.142, п.7.3.143; ПУЭ издание 7 пп.4.2.133.-4.2.159 здания не оборудованы устройствами молниезащиты

В здании МОУ «СОШ» пст.Приуральский:

-в нарушение п.51, п.3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97* п.4.3, п.5.12 отсутствуют двери, разделяющие объемы лестничных клеток от общих коридоров этажей и коридора столовой

-в нарушение п.3 ППБ 01-03; п.1.23*табл.6*СНиП 2.08.02-89 не обеспечено соответствие степени огнестойкости от этажности 2-х-этажного корпуса № здания деревянной школы

В здании пришкольного интерната:

-в нарушение требований ст.54 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ;п.12 НПБ 110-03 не оборудовано устройством пожарной автоматики с выводом сообщений о пожарах по радиотелекоммуникационной системе на пульт ЕДДС-01

-в нарушение п.3 ППБ 01-03, приложение к табл. К.1 СНиП 41-01-2003 допущено расстояние от наружной поверхности дымового канала(трубы) до стропил чердака менее 320 мм.

-в нарушение п.39 ППБ 01-03 здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны

-в нарушение п.36, п.38, п.3 ППБ 01-03, пункта 1.14* примечания п.2 СНиП 2.08.02-89* допущена отделка горючими материалами огнезащитного покрытия стен и потолков (штукатурки) в общем коридоре интерната, с внутренней стороны здания деревянные панели на стенах не обработаны огнезащитным составом или не демонтировано

-в нарушение п.3 ППБ 01-03; п.6.28*СНиП 21-01-97* на путях эвакуации из пристроенного тамбур- выхода непосредственно наружу на перепаде высот допущено отсутствие лестницы (с числом ступеней) не менее трех

В здании школьных мастерских:

-в нарушение п.3 ППБ 01-03; п.7.4 СНиП 21-01-97*;п.5.5 СНиП 21-02-99 допущена эксплуатация помещений различных классов функциональной пожарной опасности, не разделенных между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (помещения начальных классов не отделены от помещения стояночного бокса автомобиля противопожарными стенами и перекрытиями 1-го типа).

На основании ч.2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу ст.38 вышеуказанного ФЗ, ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003г., установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что соответствии с Уставом МОУ «СОШ» пст.Приуральский, школа вправе от своего имени заключать договора, приобретать имущественные права, нести обязанность, быть истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в зданиях школы, расположенных по адресам: 169426, Республика Коми, Троицко-Печорский район, ... является МОУ «СОШ» пст.Приуральский.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ч.4 ст.5 указанного Федерального Закона, система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Правила пожарной безопасности в РФ, утвержденные приказом МЧС №313 от 18.06.2003г. устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды.

Суд считает, что в действиях МОУ «СОШ» пст. Приуральский имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, что подтверждается Уставом МОУ «СОШ» пст.Приуральский, актом проверки Отдела ГПН Троицко-Печорского района от 25.08.2010 года за №, протоколом об административном правонарушении от 25.08.2010 года за №.

Суд полагает, что при наличии вышеперечисленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности имеется потенциальная опасность для жизни и здоровья учащихся школы.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Суд полагает нецелесообразным назначение юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку оно привлекается к административной ответственности впервые, является образовательным учреждением, в связи с чем приостановление деятельности учреждения повлечет нарушение учебного процесса, которым будут подвержены учащиеся школы и считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Привлечь Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» ... к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Республике Коми (МВД РК), ИНН 1101481581, КПП 110101001, ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г.Сыктывкар, БИК 048702001, КБК 18811630000010000140, ОКАТО 87236551000, № счета 40101810000000010004.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Троицко-Печорский районный суд.

Судья Смирнова Н.В.