Дело № 5-15/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
5 августа 2012 года п. Троицко-Печорск
Резолютивная часть постановления объявлена 3 августа 2012 года.
Мотивированное постановление составлено 5 августа 2012 года.
Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Диатроптов Дмитрий Борисович
при секретаре Поповой С.Б.,
с участием Савченко Е.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица
руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» Савченко Елены Ивановны, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Троицко-Печорский районный суд, поскольку по делу проводилось административное расследование.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.06.2012 № 39, составленному заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте, руководителю администрации городского поселения «Троицко-Печорск» Савченко Е.И. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Обстоятельства правонарушения изложены в протоколе следующим образом: контейнерная площадка, расположенная у здания котельной № по <адрес>, установлена на бетонных плитах, не имеющих ограждения бордюром и зеленых насаждений по периметру, на площадке установлено 6 контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, что является нарушением требований пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.
Савченко Е.И. вину в совершении правонарушения не признала. Пояснила, что администрация городского поселения является заказчиком работ по устройству контейнерной площадки; на момент возбуждения дела об административном правонарушении работы по установке ограждения вокруг контейнерной площадки подрядчиком окончены не были; площадка предусмотрена для установки пяти мусорных контейнеров; установку шести контейнеров и их переполнение допустила организация, оказывающая услуги по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.
Исследовав материалы дела, полагаю, что производство по делу подлежит прекращению.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
По смыслу закона субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ, могут являться лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы на основании гражданско-правовых договоров.
В силу требований пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Пунктом 3 статьи 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, нарушение которого вменяется Савченко Е.И., предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта; размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
Из материалов дела усматривается, что в органы Роспотребнадзора поступило обращение жильцов дома № по <адрес>, в котором они сообщили, что контейнерная площадка для сбора бытовых отходов не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и переполнена.
Согласно протоколу осмотра от 07.06.2012, проведенному должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, вышеуказанная контейнерная площадка установлена на бетонных плитах, не имеет ограждения бордюром и зеленых насаждений по периметру, на площадке установлено 6 контейнеров, подъездной путь выполнен к площадке насыпным грунтом.
Таким образом, из протокола об административном правонарушении и протокола осмотра следует, что контейнерная площадка выполнена из бетонных плит и имеет подъездной путь для автотранспорта, что соответствует требованиям пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Вместе с тем, у контейнерной площадки отсутствует ограждающий бордюр и зеленые насаждения по периметру, а количество установленных на площадке контейнеров более пяти, что противоречит требованиям пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.
Однако размещение на площадке мусорных контейнеров в количестве, превышающем установленные нормы, не может быть вменено руководителю администрации городского поселения, поскольку органы местного самоуправления не осуществляют содержание и эксплуатацию жилых помещений; данные функции выполняют организации, управляющие многоквартирными домами, или оказывающие населению жилищно-коммунальные услуги.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Троицко-Печорск» и ООО «***1» заключен муниципальный контракт №, в соответствии с которым подрядчику поручено выполнение работ по устройству площадок для мусорных контейнеров в п. <данные изъяты>, в том числе на ул. <адрес> у котельной №. Срок выполнения работ установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Контрактом предусмотрено, что качество выполняемых подрядчиком работ должно соответствовать строительным нормам и правилам, стандартам и иным требованиям, предъявляемым к результатам такого вида работ.
Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией городского поселения «Троицко-Печорск» и ООО «***2», подрядчику поручена работа по устройству ограждений контейнерных площадок в п. <данные изъяты>, в том числе и контейнерной площадки, расположенной по ул. <адрес> у котельной №. Срок выполнения работ установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Договором предусмотрено, что качество выполняемых подрядчиком работ и используемых материалов должно соответствовать строительным нормам и правилам, стандартам и иным требованиям, предъявляемым к результатам такого вида работ.
Копией платежного получения подтверждается, что работы по вышеуказанному договору от ДД.ММ.ГГГГ оплачены администрацией городского поселения ДД.ММ.ГГГГ.
Изложенное свидетельствует о том, что администрация городского поселения при осуществлении полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, выступая в качестве заказчика, организовала работы по обустройству контейнерной площадки, которые на момент составления протокола об административном правонарушении (14.06.2012) закончены не были. При этом, согласно условиям муниципального контракта и договора, ответственность за соответствие качества и результата работ строительным нормам и правилам, стандартам и иным установленным требованиям возлагалась на подрядчиков (исполнителей работ).
При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что материалами дела наличие в действиях Савченко Е.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не доказано.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» Савченко Елены Ивановны прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Троицко-Печорский районный суд или непосредственно в вышестоящий суд.
Судья Д.Б.Диатроптов