с. Тросна 05 июля 2010 года                                                                        

Троснянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Ерохина Р.В.

с участием старшего помощника прокурора Троснянского района Орловской области Кузнецова М.П.

При секретаре Наумкиной С.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ... суда гражданское дело по заявлению прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения об устранении нарушений бюджетного законодательства

УСТАНОВИЛ:

         Прокурор Троснянского района Орловской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к  администрации ... сельского поселения об устранении нарушений бюджетного законодательства.

         В судебном заседании старший помощник прокурора Кузнецов М.П. поддержал заявление в полном объеме по изложенным основаниям.

   Свои требования прокурор мотивирует тем, что согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости).

В соответствии с ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации и местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Только органам местного самоуправления поселений законом предоставлено право предоставить жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Таким образом, требование об официальном опубликовании сведений, указанных в ч. 6 ст. 52 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, конкретизирует принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации и является обязательным для органов местного самоуправления.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Троснянского района, было установлено, что в нарушение указанных требований федерального закона ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих ... сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание официально в Дата обезличена году опубликованы не были.

Несоблюдение Администрацией ... сельского поселения принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения муниципального образования на получение официальной ежеквартальной информации о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор района обращается с указанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц - населения Воронецкого сельского поселения, поскольку выявлены нарушения прав жителей сельского поселения на получение достоверной официальной информации.

На основании изложенных доводов старший помощник прокурора Кузнецов просил суд : признать бездействие администрации ... сельского поселения ... ... по не опубликованию ежеквартальных, за Дата обезличена сведений о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих ... сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание незаконным.

           Обязать администрацию ... сельского поселения официально опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета за Дата обезличена и численности муниципальных служащих ... сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание.

          Глава ... сельского поселения ФИО1 не признал заявление в полном объеме и пояснил суду, что не опубликование в СМИ действительно имело место, поскольку это было невозможно из – за отсутствия средств, которые не заложены в бюджете ... сельского поселения, однако ... сельским поселением данные сведения были обнародованы путем вывешивания указанной информации на доске объявлений.

         Выслушав мнение старшего помощника прокурора Кузнецова, главы сельского поселения ФИО1 исследовав материалы дела: справку редактора газеты «....» подтверждающую отсутствие опубликования вышеуказанных сведений, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по изложенным выше основаниям, которые нашли свое подтверждение в суде.

           Довод главы ... сельского поселения ФИО1 о том, что не опубликование в СМИ указанной выше информации действительно имело место, поскольку это было невозможно из – за отсутствия средств, которые не заложены в бюджете ... сельского поселения, суд не принимает, находя его несостоятельным, так, как при формировании бюджета ... сельского поселения имелась реальная возможность заложить соответствующую статью расходов на оплату опубликования вышеуказанной информации, что является обязанностью ... сельского поселения в соответствии с  нормами БК РФ и  Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации и местного самоуправления в Российской Федерации».

 На основании п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с администрации ... сельского поселения подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Муниципального образования ... ... в размере Номер обезличен рублей за рассмотрения дела в суде.

                                                                                                                                                                                                  Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения о признании бездействия не законным и  устранении нарушений бюджетного законодательства - удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации ... сельского поселения ... ... по не опубликованию ежеквартальных, за Дата обезличена сведений о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих ... сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание незаконным.

          Обязать администрацию ... сельского поселения ... ... официально опубликовать в СМИ (районной газете «....») сведения о ходе исполнения местного бюджета за Дата обезличена и численности муниципальных служащих ... сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание.

     По вступлению данного решения суда в законную силу, в течение трех дней направить в администрацию ... сельского поселения ... ... данное решение для исполнения.

     Администрации ... сельского поселения ... ... не позднее чем в течение месяца со дня получения данного решения, необходимо сообщить Троснянскому районному суду об исполнении данного решения суда.

     Взыскать с администрации ... сельского поселения ... ... государственную пошлину в  размере Номер обезличен рублей в доход бюджета Муниципального образования ... ... за рассмотрения дела в суде.

            Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Троснянский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.