с. Тросна 15 июля 2010 года                                                                        

Троснянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Ерохина Р.В.

с участием старшего помощника прокурора Троснянского района Орловской области Кузнецова М.П.

При секретаре Наумкиной С.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Троснянского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО АПК «...» о понуждении проведения аттестации рабочих мест

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троснянского района Орловской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО АПК «...» о понуждении проведения аттестации рабочих мест

 Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности муниципального учреждения ЗАО АПК «...».

Статьей 2 Декларации о праве и обязанности отдельных групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 9 декабря 1998г., определено, что каждое государство несет основную ответственность и обязанность защищать, поощрять и осуществлять все права человека и основные свободы, в частности путем принятия таких мер, какие могут потребоваться для создания всех необходимых условий в социальной, экономической и политической, а также в других областях, и правовых гарантий, необходимых для обеспечения того, чтобы все лица под его юрисдикцией, индивидуально и совместно с другими могли пользоваться всеми этими правами и свободами на практике. Также каждое государство принимает такие законодательные, административные и иные меры, какие могут быть необходимы для обеспечения эффективных гарантий прав и свобод, упомянутых в данной Декларации.

В соответствии с положениями Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948г., при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Частью 1 статьи 17 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.

При этом каждый гражданин Российской Федерации имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37 Конституции РФ).

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда  - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Статьей 210 Трудового кодекса РФ определено, что обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Трудовым кодексом Российской Федерации установлено, что каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда (статья 219).

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель должен провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007г. № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которому аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места (пункт 1).

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (пункт 2).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.04.2002г. № 28 создана Система сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ) и утверждены Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ) и Правила сертификации работ по охране труда.

Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно—правовых форм, в том числе работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что Ответчик осуществляет деятельность, связанную с производством сельскохозяйственной продукции, численность работающих составляет 6 человек.

Администрация ответчика безопасные условия труда не обеспечивает, чем нарушает требования ст.ст.22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации о проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда

Согласно представленным Ответчиком материалам, аттестация имеющихся рабочих мест по условиям труда не проведена.

Несоблюдение требований Трудового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых и законодательных актов не позволяет привести условия труда к определенным нормам, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц — работников предприятия и не обеспечивает эффективность труда и производства.

Согласно части 3 статьи 353 Трудового кодекса Российской Федерации на Генерального прокурора Российской Федерация и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.07.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Право каждого на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности и гигиены провозглашено статьей 37 Конституции Российской Федерации.

В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, на одном рабочем месте может работать не один человек, а большее число лиц по правилам работы по совместительству либо по правилам неполного рабочего времени. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Исходя из взаимосвязи части 1 статьи 45 ГПК РФ с пунктом 4 статьи 27 и пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ « О прокуратуре РФ»  прокурор просил:   Обязать ЗАО АПК  «...» провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

     В судебном заседании старший помощник прокурора Кузнецов М.П. поддержал требования изложенные в заявлении и просил суд удовлетворить иск в полном объеме. Доводы прокурора были подтверждены в суде исследованными материалами дела: объяснением директора ЗАО АПК  «...» ФИО1 об отсутствии проведения аттестации рабочих мест, а так же исследованным судом Уставом ЗАО АПК  «...» и штатным расписанием должностей.

         В судебное заседание директор ЗАО АПК  «...» ФИО1 не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания и его не явка не препятствовала рассмотрению данного гражданского дела.

     Выслушав мнение старшего помощника прокурора Кузнецова М.П., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по изложенным выше основаниям, которые основаны на указанных нормах ТК РФ и  нашли свое подтверждение в суде.

На основании п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с ЗАО АПК  «...»  ... района подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Муниципального образования ... района ... области в размере Номер обезличен за рассмотрения дела в суде.

Руководствуясь ст. ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО АПК  «...» о понуждении проведения аттестации рабочих мест - удовлетворить.

         Обязать ЗАО АПК  «...» ... района ... области провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

     Взыскать с ЗАО АПК  «...» государственную пошлину в размере Номер обезличен в доход бюджета Муниципального образования ... района ... области.

      Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Троснянский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий __________________