с. Тросна 06 сентября 2010 года                                                                        

Троснянский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Устиновой Н.И.,

с участием ст. пом. прокурора Троснянского района Орловской области Кузнецова М.П.,

при секретаре Празукиной Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Троснянского районного суда гражданское дело по иску прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области о понуждении проведения аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,

УСТАНОВИЛ:

         Прокурор Троснянского района Орловской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области о понуждении проведения аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности муниципального учреждения Администрация Пенновского сельского поселения.

Статьей 2 Декларации о праве и обязанности отдельных групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 9 декабря 1998г., определено, что каждое государство несет основную ответственность и обязанность защищать, поощрять и осуществлять все права человека и основные свободы, в частности путем принятия таких мер, какие могут потребоваться для создания всех необходимых условий в социальной, экономической и политической, а также в других областях, и правовых гарантий, необходимых для обеспечения того, чтобы все лица под его юрисдикцией, индивидуально и совместно с другими могли пользоваться всеми этими правами и свободами на практике. Также каждое государство принимает такие законодательные, административные и иные меры, какие могут быть необходимы для обеспечения эффективных гарантий прав и свобод, упомянутых в данной Декларации.

В соответствии с положениями Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948г., при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Частью 1 статьи 17 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.

При этом, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч.3 ст.37 Конституции РФ).

Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда  - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Статьей 210 Трудового кодекса РФ определено, что обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Трудовым кодексом Российской Федерации установлено, что каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда (статья 219).

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель должен провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007г. № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которому аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места (пункт 1).

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (пункт 2).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.04.2002г. № 28 создана Система сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ) и утверждены Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ) и Правила сертификации работ по охране труда.

Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно—правовых форм, в том числе работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

         В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что Администрацией Пенновского сельского поселения не проведена аттестация имеющихся рабочих мест по условиям труда и сертификация организации работ по охране труда, численность работающих составляет 4 человека.

Администрация Ответчика безопасные условия труда не обеспечивает, чем нарушает требования ст.ст.22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации о проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно представленным Ответчиком материалам, аттестация имеющихся рабочих мест по условиям труда не проведена.

Несоблюдение требований Трудового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых и законодательных актов не позволяет привести условия труда к определенным нормам, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц — работников предприятия и не обеспечивает эффективность труда и производства.

Согласно ч.3 ст.353 Трудового кодекса Российской Федерации на Генерального прокурора Российской Федерация и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.07.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Право каждого на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности и гигиены провозглашено ст.37 Конституции Российской Федерации.

В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, на одном рабочем месте может работать не один человек, а большее число лиц по правилам работы по совместительству либо по правилам неполного рабочего времени. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.  

На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В судебном заседании ст.пом. прокурора Троснянского района Кузнецов М.П. полностью поддержал исковое заявление прокурора Троснянского района по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика Данилина В.С. в судебном заседании иск прокурора Троснянского района полностью признала, суду пояснила, что аттестацию рабочих мест они не делали, сейчас по данному вопросу готовят документы..

Суд, выслушав объяснения сторон, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, о последствиях указанного действия судом ответчик предупрежден.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что представитель ответчика согласен с исковыми требованиями, его признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, имеются основания для принятия признания представителем ответчика искового заявления и удовлетворении заявленных истцом требований. 

            В соответствии со ст.333.19 НК РФ с администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой при подаче заявления в суд прокурор был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.12, 173, 194 – 198, 257, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Исковое заявление прокурора Троснянского района Орловской области удовлетворить.

         Обязать администрацию Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Взыскать с администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области государственную пошлину в размере 200 рублей в доход бюджета муниципального образования «Троснянский район Орловской области».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд с подачей жалобы через Троснянский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Председательствующий: