Протокол судебного заседания по делу 25 ноября 2010 года с. Тросна Орловской области Троснянский районный суд Орловской области. В составе председательствующего судьи Н. И. Устиновой. С участием ст. помощника прокурора Троснянского района Кузнецова М.П. При секретаре Празукиной Е.Б. Рассмотрев в закрытом предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Троснянского сельского поселения Троснянского района Орловской области о признании бездействия по обеспечению бесхозяйной автомобильной дороги незаконным и обязании обратиться в территориальный орган Федеральной регистрационной службы с заявлением о постановке бесхозяйной автомобильной дороги по <адрес> на учет. судебное заседание открыто 10 час 00 мин. Председательствующий объявил судебное заседание открытым. Секретарь докладывает о явке участников процесса в суд. В судебное заседание явились: представитель ответчика глава Администрации Троснянского сельского поселения Базукина Т.А.. Председательствующий объявил состав суда, разъяснил право на отвод составу суда. Отвода суду не заявлено. Председательствующий разъяснил права участникам процесса в соответствии со ст. ст. 39, 173, 221 ГПК РФ. Права понятны. Ходатайств нет. Председательствующий доложил материалы дела, спрашивает у ст. помощника прокурора Троснянского района Кузнецова М.П. поддерживает ли он исковое заявление. Ст. помощник прокурора Троснянского района Кузнецов М.П. исковое заявление поддержал полностью, суду показал- прокуратурой Троснянского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что на территории Троснянского сельского поселения имеется бесхозяйная автомобильная дорога по <адрес>, протяженностью 600 метров. В нарушение п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части по <адрес> имеет просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В нарушение п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельные размеры отдельных просадок, выбоин превышают по длине 15 см, по ширине 60 см и глубине 5 см. Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред.Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ). В соответствии со ст.ст.6, 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что автомобильные дороги могут находиться в муниципальной собственности. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: - осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; - разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; - утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Статья 6 часть 4 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного являются расходными обязательствами муниципальных образований. Отсутствие правообладателей, правоустанавливающих и технических документов на автомобильную дорогу по <адрес>, иных притязаний со стороны третьих лиц подтверждено сведениями, представленными Троснянским филиалом Орловский центр «<....>», <....> отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области. В установленном порядке учет автомобильной дороги по <адрес> как бесхозяйного недвижимого имущества не обеспечен, поскольку администрация Троснянского сельского поселения, на территории которого она находится, до настоящего времени не обратилась в регистрирующий орган с соответствующим заявлением. В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая, в частности, не имеет собственника. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Соблюдение установленного законом порядка принятия бесхозяйного имущества на учет делает возможным его обращение в муниципальную собственность, распоряжение им в дальнейшем, определение собственника (лигитивного пользователя) этого имущества и возложение на него обязанностей по обеспечению его безопасности, надлежащей эксплуатации и охране. Несмотря на приведенные законодательные требования, администрацией Троснянского сельского поселения до настоящего времени не принимаются действенные меры к постановке бесхозяйных автомобильных дорог на учет, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. В силу ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации – признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная деятельность населения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, несмотря на то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в силу ст.15 Конституции РФ они обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Бездействие администрации Троснянского сельского поселения по постановке бесхозяйной автомобильной дороги, расположенной в границах поселения, на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на безопасность дорожного движения. На основании изложенного прошу признать бездействие администрации Троснянского сельского поселения Троснянского района Орловской области по обеспечению бесхозяйной автомобильной дороги по <адрес> незаконным и обязать ее обратиться в территориальный орган Федеральной регистрационной службы с заявлением о постановке указанной бесхозяйной автомобильной дороги на учет. Представитель ответчика: Базукина Т.А., <....> года рождения, Глава Администрации Троснянского сельского поселения прож. <адрес>. Исковое заявление прокурора Троснянского района признаю полностью. Суду пояснила- да действительно указанная дорога находится в черте нашего населенного пункта, по акту данная дорога нам не была передана, поэтому на балансе она не значится. Суд удаляется в совещательную комнату по выходу оглашает определение. Пред-щий объявил предварительное судебное заседание закрытым. Пред-щий: Секретарь: