РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Тросна «17» мая 2011 года Троснянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Ерохина Р.В. с участием заместителя прокурора Троснянского района Орловской области Холченкова В.Ф. При секретаре Наумкиной С.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Троснянского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Муравльского сельского поселения Троснянского района Орловской области к выполнению требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства УСТАНОВИЛ: Прокурор Троснянского района Орловской области обратился в суд с заявлением о понуждении Муравльского сельского поселения Троснянского района Орловской области к выполнению требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства. Свои требования прокурор мотивирует тем, что, прокуратурой Троснянского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства и законодательства о пожарной безопасности. В силу ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Согласно ст. З Федерального закона РФ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании ст. 19 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений; В ходе проверки проведенной прокуратурой района установлено, что органами местного самоуправления необходимый комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, а также по организации работ по охране лесов от пожаров на территории Муравльского сельского поселения не проводится. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значение поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; Согласно ст. 20 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Во исполнении требования указанного закона МЧС России издан приказ от 18 июня 2003 г. N 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а также приказ от 18 июня 2003г. №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» «Перечень». На основании п.94 ППБ 01-03 поддержание в постоянной готовности водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах – на органы местного самоуправления). Положение п. 95 ППБ 01-03 прямо предусматривает требование о том, что водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Между тем, по результатам проведенной проверки установлено, что водонапорная башня, расположенная в д. <....> Троснянского района Орловской области на территории Муравльского сельского поселения не приспособлена для отбора воды пожарной техникой. Собственником данной водонапорной башни является муниципальное образование администрация Муравльского сельского поселения. В силу п.п. 3,4 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Названные меры пожарной безопасности в лесах, осуществляются органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности муниципальных образований. Вышесказанное свидетельствует о фактическом неисполнении администрацией Муравльского сельского поселения своих обязанностей по вопросам гражданской бороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной и экологической безопасности. Несоблюдение вышеуказанных требований природоохранного и законодательства пожарной безопасности на фоне произошедших в Российской Федерации в 2010 г. событий препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, а также экологическую безопасность страны. Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрело законом или договором. В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные ценности подлежат защите в судебном порядке. Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просил: Обязать администрацию Муравльского сельского поселения Троснянского района Орловской области в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда обеспечить водонапорную башню расположенную в д. <....> Троснянского района Орловской области приспособлением для отбора воды пожарной техникой. В судебном заседании заместитель прокурора Холченков В.Ф. поддержал требования, изложенные в заявлении и просил суд удовлетворить их в полном объеме. В судебное заседание глава Муравльского сельского поселения Курочкин Н.В. не явился, был надлежащим образом извещен о его месте и времени и просил рассмотреть дело в его отсутствие согласившись с требованиями прокурора. Согласно исследованному судом п. 95 ППБ 01-03 прямо предусмотрено требование о том, что водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Согласно исследованному судом п.94 ППБ 01-03 поддержание в постоянной готовности водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах – на органы местного самоуправления). Согласно исследованной судом справке на балансе Муравльского сельского поселения находится водонапорная башня в д. Масловка. Согласно исследованному судом акту от 10.05.2011 года водонапорная башня расположенная в д. Масловка не приспособлена для отбора воды пожарной техникой, состоит на балансе администрации Муравльского сельского поселения. Выслушав доводы заместителя прокурора Троснянского района Холченкова В.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по изложенным выше основаниям, которые суд находит законными и обоснованными и нашедшими свое подтверждение в судебном заседании. Вместе с тем суд находит не мотивированным довод прокурора о необходимости обязать Муравльское сельское поселение устранить имеющейся недостаток по оборудованию водонапорной башни приспособлением для отбора воды пожарной техникой в десятидневный срок, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 258 ГПК РФ заинтересованное лицо может сообщить об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Троснянского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении Муравльского сельского поселения к выполнению требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства - удовлетворить. Обязать администрацию Муравльского сельского поселения Троснянского района Орловской области обеспечить водонапорную башню, расположенную в д. <....> Троснянского района Орловской области приспособлением для отбора воды пожарной техникой. Разъяснить администрации Муравльского сельского поселения Троснянского района Орловской области, что об исполнении данного решения суду должно быть сообщено не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд через Троснянский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Председательствующий __________________
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, в целях пожарной
безопасности в лесах осуществляется: создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; тушение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.