О понуждении к выполнению требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тросна 21 июля 2011 года

Троснянский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Устиновой Н.И.,

с участием помощника прокурора Троснянского района Орловской области Толмачева К.А.,

при секретаре Празукиной Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Троснянского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Жерновецкого сельского поселения Троснянского района о понуждении к выполнению требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троснянского района Орловской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Жерновецкого сельского поселения Троснянского района о понуждении к выполнению требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства.

В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой Троснянского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

В силу ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст.3 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.19 закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений.

В ходе проверки проведенной прокуратурой района установлено, что органами местного самоуправления необходимый комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, а также по организации работ по охране лесов от пожаров на территории Жерновецкого сельского поселения не проводится.

В соответствии со ст.14 Федерального закона ль 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.20 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Во исполнение требования указанного закона МЧС России издан приказ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

На основании п.94 ППБ 01-03 поддержание в постоянной готовности водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах – на органы местного самоуправления).

Положение п.95 ППБ 01-03 прямо предусматривает требование о том, что водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.

Между тем, по результатам проведенной проверки установлено, что водонапорная башня, расположенная в д. <...> на территории Жерновецкого сельского поселения не приспособлена для отбора воды пожарной техникой. Собственником данной водонапорной башни является муниципальное образование – администрация Жерновецкого сельского поселения.

В силу п.п.3,4 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, в целях пожарной безопасности в лесах осуществляется:

- создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

- тушение лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Названные меры пожарной безопасности в лесах, осуществляются органами местного самоуправления – в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности муниципальных образований.

Вышесказанное свидетельствует о фактическом неисполнении администрацией Жерновецкого сельского поселения своих обязанностей по вопросам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной и экологической безопасности.

Несоблюдение вышеуказанных требований природоохранного законодательства и законодательства о пожарной безопасности на фоне произошедших в Российской Федерации в 2010 году событий препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, а также экологическую безопасность страны.

Согласно положениям ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные ценности подлежат защите в судебном порядке.

На основании изложенных доводов прокурор просит обязать администрацию Жерновецкого сельского поселения Троснянского района в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда обеспечить водонапорную башню, расположенную в с. <...>, приспособлением для отбора воды пожарной техникой.

В судебном заседании пом. прокурора Троснянского района Толмачев К.А. требование прокурора Троснянского района полностью поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель администрации Жерновецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области – глава поселения ФИО1 в судебном заседании заявление прокурора Троснянского района полностью признал, суду пояснил, что в водонапорной башне в с.<...> кран для отбора воды имеется, нет гайки для шланга. В самое ближайшее время данный недостаток будет устранен.

Суд, выслушав участников процесса, считает требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, о последствиях указанного действия судом ответчик предупрежден.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что представитель ответчика согласен с заявленным требованием, его признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, имеются основания для принятия признания представителем ответчика заявления и удовлетворении заявленного истцом требования.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ администрация Жерновецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.12, 173, 194 – 198, 257, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Троснянского района Орловской области к администрации Жерновецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области удовлетворить.

Обязать администрацию Жерновецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда обеспечить водонапорную башню, расположенную в с. <...>, приспособлением для отбора воды пожарной техникой..

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд с подачей жалобы через Троснянский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: