РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тросна 24 августа 2011 года

Троснянский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Устиновой Н.И.,

с участием помощника прокурора Троснянского района Орловской области Толмачева К.А.,

при секретаре Празукиной Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Троснянского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муравльского сельского поселения Троснянского района Орловской области о признании бездействия по неопубликованию ежеквартальных, за 1 и 2 кварталы 2011 года, сведений о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих Муравльского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание незаконным и обязании официально опубликовать указанные сведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троснянского района Орловской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муравльского сельского поселения Троснянского района Орловской области о признании бездействия по неопубликованию ежеквартальных, за 1 и 2 кварталы 2011 года, сведений о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих Муравльского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание незаконным и обязании официально опубликовать указанные сведения, указав, что прокуратурой района осуществляется надзор за исполнением органами местного самоуправления бюджетного законодательства, в том числе, принципов гласности и открытости бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст.28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости).

В соответствии с ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органам местного самоуправления поселений законом предоставлено право предоставить жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Таким образом, требование об официальном опубликовании сведений, указанных в ч.6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» конкретизирует принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации и является обязательным для органов местного самоуправления.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Троснянского района, было установлено, что в нарушение указанных требований федерального закона ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих Муравльского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание официально в 2011 году опубликованы не были.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, несмотря на то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в силу ст.15 Конституции РФ, они обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Несоблюдение администрацией Муравльского сельского поселения принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения муниципального образования на получение официальной ежеквартальной информации о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание.

На основании изложенного, прокурор просит признать бездействие администрации Муравльского сельского поселения Троснянского района Орловской области по неопубликованию ежеквартальных, за 1 и 2 кварталы 2011 года, сведений о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих Муравльского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание незаконным и обязании официально опубликовать указанные сведения.

В судебном заседании пом. прокурора Троснянского района Толмачев К.А. полностью поддержал иск прокурора Троснянского района по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика – администрации Муравльского сельского поселения – глава поселения Курочкин Н.В. в судебном заседании исковые требования прокурора полностью признал.

Суд, выслушав объяснения сторон, считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, о последствиях указанного действия судом ответчик предупрежден.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что представитель ответчика согласен с исковыми требованиями, его признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, имеются основания для принятия признания представителем ответчика искового заявления и удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ администрация Муравльского сельского поселения Троснянского района Орловской области освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.12, 173, 194 – 198, 257, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Троснянского района Орловской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муравльского сельского поселения Троснянского района Орловской области по неопубликованию ежеквартальных, за 1 и 2 кварталы 2011 года, сведений о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих Муравльского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание.

Обязать администрацию Муравльского сельского поселения Троснянского района Орловской области официально опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 и 2 кварталы 2011 года и численности муниципальных служащих Муравльского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд с подачей жалобы через Троснянский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: