РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Тросна «26» сентября 2011 года Троснянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Ерохина Р.В. с участием прокурора Троснянского района Орловской области Столярова В.Г. При секретаре Наумкиной С.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Троснянского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Троснянского района Орловской области о признании бездействия незаконным и возложения обязанности по ремонту автодороги УСТАНОВИЛ: Прокурор Троснянского района Орловской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Троснянского района Орловской области о признании бездействия незаконным и возложения обязанности по ремонту автодороги. Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Троснянского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на территории Троснянского района имеется автомобильная дорога от д. <...> до д. <...>. Автомобильная дорога д. <...> до д. <...> имеет протяженность 6 км. В нарушении п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части по а/д д. <...> до д. <...> имеет просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В нарушении п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельные размеры отдельных просадок, выбоин превышают по длине 15см, по ширине 60см и глубине 5см. Согласно п.5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: 1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; 3) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; 4) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; 5) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. Статья 15 ч.3 Федерального закона от 8.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно ст. 6 ч. 4 Федерального закона от 10декабря1995года N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с ч. 2 ст.12 Федерального закона от 10декабря1995года N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Прокурором района 19.11.2010г. в порядке ст. 45, 254 ГПК РФ в Троснянский районный суд было направлено заявление, в котором прокурор просил обязать администрацию Троснянского района Орловской области обратится в территориальный орган Федеральной регистрационной службы с заявлением о постановке бесхозяйной автомобильной дороги от д. <...> до д. <...> на учет. Данное заявление 26.11.2010г. было рассмотрено и удовлетворено. Несмотря на приведённые законодательные требования, администрацией Троснянского района до настоящего времени не принимаются действенные меры по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию автомобильной дороги от д. <...> – до д. <...> расположенной на территории Троснянского района в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц. В силу статей 1,2 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации – признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная деятельность населения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, несмотря на то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в силу ст.15 Конституции РФ они обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Бездействие администрации Троснянского района по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию автомобильной дороги от д. <...> – до д. <...> расположенной на территории Троснянского района, в результате чего нарушаются права и законные интересы граждан (неопределённого круга лиц) на безопасность дорожного движения. В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 ГПК РФ - дела по заявлениям об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления. Статьей 35 ч.3 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено право прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства. Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45,131,254, 258 ГПК РФ прокурор просил: Признать бездействие администрации Троснянского района Орловской области по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию автомобильной дороги от д. <...> – до д. <...> незаконным. Обязать администрацию Троснянского района Орловской области провести капитальный ремонт автомобильной дороги от д. <...> – до д. <...>. В судебном заседании прокурор Столяров В.Г. поддержал требования изложенные в заявлении и просил суд удовлетворить их в полном объеме. Представитель администрации Троснянского района Орловской области по доверенности Пискарева Е.Л. признала заявление прокурора и не возражала против его удовлетворения. Представитель администрации Троснянского района Орловской области по доверенности Кондрашкова А.Д. признала заявление прокурора и не возражала против его удовлетворения. Выслушав доводы прокурора Троснянского района Столярова с учетом признания заявления представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по изложенным выше основаниям, которые суд находит законными и обоснованными, а доказательства приведенные в обоснование заявленного требования, нашедшими свое подтверждение в суде. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Троснянского района Орловской области поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Троснянского района Орловской области о признании бездействия незаконным и возложения обязанности по ремонту автодороги - удовлетворить. Признать бездействие администрации Троснянского района Орловской области по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию автомобильной дороги от д. <...> – до д. <...> незаконным. Обязать администрацию Троснянского района Орловской области провести капитальный ремонт автомобильной дороги от д. <...> – до д. <...> Троснянского района Орловской области. Разъяснить администрации Троснянского района Орловской области, что об исполнении данного решения, суду и заявителю – прокурору должно быть сообщено не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд через Троснянский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий ____________________