РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Тросна 03 февраля 2011 года Троснянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Устиновой Н.И., при секретаре Празукиной Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Троснянского районного суда гражданское дело по иску Тыртышного Александра Николаевича к Администрации Троснянского района Орловской области о признании действия и бездействия Администрации Троснянского района Орловской области незаконными и возложении обязанности на Администрацию Троснянского района Орловской области заключить с ним договор аренды земельного участка общей площадью <....> кв.м., расположенного в д<адрес>, УСТАНОВИЛ: Тыртышный А.Н. обратился в суд с иском к Администрации Троснянского района Орловской области о признании действия и бездействия Администрации Троснянского района Орловской области незаконными и возложении обязанности на Администрацию Троснянского района Орловской области заключить с ним договор аренды земельного участка общей площадью <....> кв.м., расположенного в <адрес>, указав, что в конце 2007 года он обратился с письменным заявлением в Администрацию Троснянского района с просьбой предоставить ему земельный участок в <адрес> для строительства жилого жома. Распоряжением Главы Администрации Троснянского района Орловской области от <....> года № по результатам рассмотрения его заявления была создана комиссия для предварительного выбора земельного участка для строительства дома, хозяйственных построек и ведения личного подсобного хозяйства общей площади <....> соток, расположенного в <адрес>. Созданная комиссия определила, что считает целесообразным использовать для строительства жилого дома, хозяйственных построек и ведения личного подсобного хозяйства земельный участок в <адрес>, расположенный в 15 метрах справа от дороги общей площадью <....> кв.м. Комиссией был составлен <....> года акт выбора земельного участка и передан на рассмотрение главе Администрации Троснянского района Орловской области. Постановлением главы администрации Троснянского района № от <....> года был утвержден акт выбора земельного участка. Постановлением главы администрации Троснянского района № от <....> года о формировании земельного участка было принято решение о формировании земельного участка площадью <....> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и об осуществлении кадастрового учета сформированного земельного участка. Ему было разъяснено начальником отдела имущества Администрации Троснянского района. Что оплата за постановку земельного участка на кадастровый учет должна быть оплачена им лично собственными денежными средствами. <....> года им было оплачено 2800 рублей за проведение работ для последующей постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Несмотря на то, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет и выдан кадастровый паспорт <....> года администрация Троснянского района необоснованно затягивала разрешение дальнейшего вопроса по предоставлению ему участка для строительства жилья. В связи с этим, он <....> года вновь обратился с письменным заявлением в Администрацию Троснянского района с просьбой разрешить вопрос по предоставлению земельного участка для проведения строительства. Но его письменное обращение ничего не дало, Администрация не предоставила ему никакого ответа, почему происходит волокита. В дальнейшем он неоднократно обращался с письменными и устными просьбами о предоставлении земельного участка ему в аренду и только лишь <....> года администрацией Троснянского района в соответствии со ст.30 Земельного кодекса РФ в газете «Сельские зори» <....> года было опубликовано информационное сообщение о приеме заявок на предоставление в аренду земельного участка. В сообщении было указано, что заявки принимаются в течение месяца со дня опубликования сообщения. <....> года он подал письменную заявку в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района о предоставлении ему земельного участка в аренду. Администрация Троснянского района не ответила на поданную заявку, нарушив ст.ст.30. 30.1 Земельного кодекса РФ. На протяжении года он обращался с письменными и устными заявлениями в Администрацию Троснянского района Орловской области с просьбой разъяснить, почему с ним так и не был заключен договор аренды и о заключении договора аренды. Но администрация не отвечала ни на его письменные, ни на устные заявления, в связи с чем он был вынужден обратиться в прокуратуру Троснянского района о нарушении Администрацией Троснянского района законодательства РФ. <....> года прокуратурой Троснянского района по итогам проведенной проверки было принято решение о том, что администрацией Троснянского района допущены грубые нарушения ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» и внесено представление в адрес главы администрации Троснянского района об устранении выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствовавших. В конце ноября 2010 года им был получен по почте ответ из администрации Троснянского района датированный <....> года о том, что земельный участок решением Кромского отдела Управления Росреестра по Орловской области от <....> года № аннулирован из ГКН сведений о земельных участках, в связи с чем заключение договора аренды на данный земельный участок в настоящее время не представляется возможным. Устно ему было разъяснено администрацией Троснянского района о том, что в соответствии с Земельным Кодексом РФ раз в течение 2-х лет не заключен ни договор аренды, ни договор купли-продажи земельного участка, то сведения о нем аннулируются. При этом главой администрации Троснянского района ему было разъяснено, что если он хочет получить данный земельный участок в аренду, то он должен вновь обратиться с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду, оплатить постановку на кадастровый учет данного земельного участка, потом вновь подать заявление о заключении аренды, снова дождаться публикации в газете, и опять подать письменную заявку о предоставлении в аренду, то есть сделать заново все то, что он уже делал. На основании изложенного считает, что действия и бездействия администрации Троснянского района по не заключению с ним договора аренды в установленные законом сроки, носят незаконный характер, в связи с чем просит суд признать действия и бездействия администрации Троснянского района Орловской области незаконными и обязать администрацию Троснянского района Орловской области заключить с ним договор аренды земельного участка общей площадью <....> кв.м.. расположенного в <адрес>. В судебном заседании истец Тыртышный А.Н. уточнил заявленные требования, просил суд признать бездействие администрации Троснянского района Орловской области по не заключению с ним договора аренды земельного участка для строительства дома незаконным, признать земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью <....> кв.м., кадастровый № и земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью <....> кв.м., кадастровый № одним и тем же, обязать администрацию Троснянского района Орловской области в двухнедельный срок заключить с ним договор аренды земельного участка площадью <....> кв.м., расположенного в <адрес>, кадастровый № для индивидуального жилищного строительства и взыскать с ответчика судебные расходы в размере 5200 рублей, из которых 5 тысяч рублей за услуги адвоката – устные и письменные консультации, составление искового заявления и его участие в судебных заседаниях и 200 рублей – возврат уплаченный им госпошлины, пояснив суду, что им на данный момент уже получен кадастровый паспорт на тот же самый участок. Представитель истца – адвокат Вербина Е.Г. в судебном заседании полностью поддержала уточненные истцом требования. Представитель ответчика - администрации Троснянского района Орловской области по доверенности Кондрашкова А.Д. уточненные требования Тыртышного А.Н. не признала только в части признания бездействия незаконным, суду пояснила, что бездействие в данном вопросе администрации не усматривается, было принято ряд постановлений по данному вопросу, в местной газете опубликовано сообщение о приеме заявок на предоставление данного земельного участка в аренду, был один претендент на него в лице истца, им оставалось лишь вынести постановление о заключении договора аренды с ним и заключить его. Ранее Федеральная служба Росреестра не аннулировала сведения по земельным участкам, хотя закон о кадастре недвижимости и действовал, и законом не оговорен срок заключения договора аренды, они и не думали, что так все получится. В настоящее время сделан новый кадастровый паспорт на земельный участок № идентичный аннулированному за №. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.3 ст.30.1. ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемым главой муниципального образования. В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Согласно, исследованных в судебном заседании документов: - распоряжения главы Троснянского района № от <....> года, рассмотрев заявление Тыртышного А.Н. создана комиссия для предварительного выбора земельного участка для строительства дома, хозпостроек и ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <....> соток, расположенного в д<адрес>; - постановления главы Троснянского района № от <....> года, утвержден акт выбора земельного участка для строительства жилого дома, хозпостроек и ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>; - постановления главы Троснянского района № от <....> года, сформирован земельный участок площадью <....> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, постановлено осуществить государственный кадастровый учет сформированного земельного участка; - кадастрового паспорта земельного участка от <....> года за №, сформированному земельному участку присвоен кадастровый № и <....> года данный номер внесен в государственный кадастр недвижимости; - сообщения администрации Троснянского района в газете «Сельские зори» от 13.11.2009 года о приеме заявок на предоставление в аренду сформированного земельного участка, где указано о приеме заявок в течение месяца со дня опубликования сообщения; - заявки Тыртышного А.Н. от <....> года, принятой начальником отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района ФИО7 <....> года за №, Тыртышный А.Н. для индивидуального жилищного строительства просил предоставить ему в аренду сроком на 3 года сформированный земельный участок; - решения № от <....> года Росреестра, в связи с тем, что в течение 2-х лет со дня постановки на кадастровый учет земельного участка за № не осуществлена государственная регистрация аренды, на основании ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» указанный земельный участок аннулирован и сведения о нем исключены из государственного кадастра недвижимости. Суд приходит к выводу, что бездействие администрации Троснянского района, выразившееся в не предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства гражданину Тыртышному А.Н. с января 2008 года по настоящее время является незаконным. С учетом изложенного суд считает иск Тыртышного А.Н. обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст.ст.98 ч.1,100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие, в силу ч.1 ст.88 ГПК, из госпошлины и расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах. Заявленное письменное ходатайство Тыртышного А.Н. о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 5200 рублей подлежит удовлетворению. Согласно квитанций от <....> года и <....> года, им за рассмотрение дела в суде была уплачена госпошлина в размере 200 рублей и за услуги представителя - устные и письменные консультации, составление искового заявления и представление его интересов в суде 5000 рублей, что соотносимо с объемом предоставленных услуг и подлежат взысканию с ответчика. Руководствуясь ст.ст.12, 56, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Тыртышного Александра Николаевича удовлетворить. Признать бездействие Администрации Троснянского района Орловской области по предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства гражданину Тыртышному Александру Николаевичу незаконным. Признать земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью <....> кв.м., кадастровый № и земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью <....> кв.м., кадастровый №, один и тот же. Обязать Администрацию Троснянского района Орловской области в двухнедельный срок заключить с гражданином Тыртышным Александром Николаевичем договор аренды земельного участка площадью <....> кв.м., расположенного в <адрес>, кадастровый № для индивидуального жилищного строительства. Взыскать с Администрации Троснянского района Орловской области в пользу Тыртышного Александра Николаевича 5200 (Пять тысяч двести) рублей в счет понесенных им судебных расходов. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Троснянский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения окончательного решения. Председательствующий: Мотивированное решение суда изготовлено 07.02.2011 года.