РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Тросна 25 февраля 2011 года Троснянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Ерохина Р.В. с участием помощника прокурора Троснянского района Орловской области Толмачева К.А. При секретаре Наумкиной С.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Троснянского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района, о признании незаконным бездействия и возложения обязанности устранить нарушения Правил пожарной безопасности УСТАНОВИЛ: Прокурор Троснянского района Орловской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района о признании незаконным бездействия и возложения обязанности устранить нарушения Правил пожарной безопасности. Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Троснянского района на основании задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан, в том числе избирательных участков. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 г. № 1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18 июня 2003г. утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №.315 от 18 июня 2003г. утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03). 24.09.2010 прокуратурой района проводилась проверка пожарной безопасности в здании Колычевского СДК в ходе, которой были выявлены нарушения пожарной безопасности. 24.09.2010 прокурором района в адрес главы Пенновского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений пожарной безопасности в здании Колычевского СДК. В ходе проведенной 10.02.2011 сотрудниками прокуратуры района проверки пожарной безопасности здания Колычевского СДК установлено следующее: В нарушении п. 9 НПБ 110-03 отсутствует пожарная сигнализация, нет системы оповещения. В нарушение п.57 ППБ 01-03 РФ силовая и осветительная электрическая проводка не проверена на сопротивление изоляции. В нарушение п.п. 27, 51 ППБ 01-03 РФ в здании отсутствуют знаки пожарной безопасности. В нарушение п. 23 ППБ 01- 03 РФ подъезд к зданию не очищен от снега и льда. В нарушении п. 36 ППБ 01-03 деревянные конструкции здания не имеют огнезащитной обработки (пропитки). В нарушение п. 60 ППБ 01- 03 РФ электропроводка в зрительном зале, кабинете директора выполнена на скрутках, отсутствует защитный плафон светильника, расположенного с правой стороны от сцены. В соответствии с п. 12 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьей 35 ч.3 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено право прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства. В силу статей 1,2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемое и гарантируемое Конституцией РФ самостоятельное решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, и хотя органы местного самоуправления и не входят в систему органов государственной власти, вместе с тем в силу ст. 15 Конституции РФ обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Таким образом, невыполнение администрацией Пенновского сельского поселения законодательных требований по обеспечению пожарной безопасности здания Колычевского СДК, нарушает права граждан (неопределенного круга лиц). В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 ГПК РФ - дела по заявлениям об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления. На основании ст. 45 ч. 1 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. На основании изложенных доводов в судебном заседании помощник прокурора Толмачев поддержал требования, изложенные в заявлении и просил суд: Признать бездействие администрации Пенновского сельского поселения по обеспечению пожарной безопасности здания Колычевского СДК, расположенного в п. Колычевский Троснянского района Орловской области незаконным. Обязать администрацию Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области устранить все вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности в здании Колычевского СДК, расположенного по адресу Орловская область, Троснянский район, п. Колычевский, в соответствии с ч. 3 ст. 258 ГПК РФ в течение месяца со дня получения решения, в случае удовлетворения заявления прокурора. В судебном заседании глава администрации Пенновского сельского поселения ФИО1, пояснила суду, что она согласна с требованиями прокурора. Выслушав мнение помощника прокурора Толмачева К.А., с учетом признания заявленных требований заинтересованным лицом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по изложенным выше основаниям, которые суд находит законными и обоснованными. Руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Троснянского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района о признании незаконным бездействия и возложения обязанности устранить нарушения Правил пожарной безопасности - удовлетворить. Признать бездействие администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области по обеспечению пожарной безопасности здания Колычевского СДК - незаконным. Обязать администрацию Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области устранить выявленные нарушения: п. 9 НПБ 110-03; п.57 ППБ 01-03; п.п. 27, 51 ППБ 01-03; п. 23 ППБ 01- 03; п. 36 ППБ 01-03; п. 60 ППБ 01-03 в здании Колычевского СДК, расположенного по адресу Орловская область, Троснянский район, п. Колычевский. Разъяснить администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области, что об исполнении данного решения суду должно быть сообщено не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд через Троснянский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Председательствующий __________________