с. Тросна 17 сентября 2012 года

Кромской районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Ерохина Р.В.

с участием заместителя прокурора Троснянского района Орловской области Холченкова В.Ф.

При секретаре Наумкиной С.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <........> сельского поселения <........> района <........> области о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троснянского района Орловской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации <........> сельского поселения <........> района <........> области о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности администрации <........> сельского поселения.

Статьей 2 Декларации о праве и обязанности отдельных групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 9 декабря 1998г., определено, что каждое государство несет основную ответственность и обязанность защищать, поощрять и осуществлять все права человека и основные свободы, в частности путем принятия таких мер, какие могут потребоваться для создания всех необходимых условий в социальной, экономической и политической, а также в других областях, и правовых гарантий, необходимых для обеспечения того, чтобы все лица под его юрисдикцией, индивидуально и совместно с другими могли пользоваться всеми этими правами и свободами на практике.

В соответствии с положениями Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948г., при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Частью 1 статьи 17 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.

При этом каждый гражданин Российской Федерации имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37 Конституции РФ).

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Статьей 210 Трудового кодекса РФ определено, что обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Согласно ст.219 ТК РФ установлено, что каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель должен провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. № 342н утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которому аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места (пункт 4).Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов (пункт2).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в <дата>, было установлено, что Ответчиком не проведена аттестация имеющихся рабочих мест по условиям труда, в связи с чем <дата> главе <........> сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда.

<дата> в прокуратуру района из администрации сельского поселения поступил ответ о признании представления удовлетворенным. В ответе указано, что администрацией поселения направлено обращение в специализированную организацию по вопросу проведения аттестации рабочих мест.

При проведении проверки в <дата> было установлено, что администрацией <........> сельского поселения аттестация имеющихся рабочих мест по условиям труда до настоящего времени так и не проведена.

Согласно штатному расписанию численность работающих аппарата администрации составляет <....> человек.

Таким образом, администрация сельского поселения безопасные условия труда не обеспечивает, чем нарушает требования ст.ст. 22, 212 ТК РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

Несоблюдение требований ТК РФ и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых и законодательных актов не позволяет привести условия труда к определенным нормам, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц — работников предприятия и не обеспечивает эффективность труда и производства.

Право каждого на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности и гигиены провозглашено статьей 37 Конституции РФ.

В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, на одном рабочем месте может работать не один человек, а большее число лиц по правилам работы по совместительству либо по правилам неполного рабочего времени. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45,131-132 ГПК РФ, ст.35 ФЗ « О прокуратуре РФ» прокурор просил: Обязать администрацию <........> сельского поселения провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Представитель ответчик – <........> с/п ФИО не явилась в судебное заседание, была надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, не сообщила суду о причинах своей не явки и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, что не препятствовало рассмотрению дела по существу, в порядке заочного производства.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

В судебном заседании заместитель прокурора Холченков В.Ф. не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, поддержал исковые требования, изложенные выше и просил суд удовлетворить их, уточнив иск в части того, что он просит суд обязать ответчика выполнить мероприятия по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до <дата>.

Выслушав доводы заместителя прокурора Троснянского района Холченкова В.Ф., исследовав материалы дела: представление прокурора от <дата> об устранении нарушений законодательства в сфере охраны труда, ответ главы <........> сельского поселения об удовлетворении представления прокурора и принятии мер по устранению нарушений трудового законодательства, объяснение работника <........> сельского поселения ФИО из которого следует, что аттестация рабочих мест в сельском поселении не проведена, штатное расписание аппарата администрации <........> сельского поселения согласно которому по штату в администрации имеется <....> рабочих мест, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по изложенным выше основаниям, которые суд находит законными и обоснованными, а срок для устранения имеющихся нарушений является разумно – достаточным.

Руководствуясь ст. ст.12,56, 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <........> сельского поселения <........> района <........> области о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда - удовлетворить.

Обязать администрацию <........> сельского поселения <........> района <........> области провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до <дата>.

Ответчик вправе подать заявление об отмене данного заочного решения в Кромской районный суд с. Тросна Орловской области в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Данное заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд, через Кромской районный суд с. Тросна в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий __________________