с. Тросна 06 октября 2010 года Судья Троснянского районного суда Орловской области Устинова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Троснянского районного суда жалобу Наумкиной Светланы Алексеевны на постановление от 17.09.2010 года о привлечении ее к административной ответственности по ч.4 ст.18.9. КоАП РФ, вынесенное и.о. начальника ТП УФМС РФ в Троснянском районе Семигореловой О.А., УСТАНОВИЛ: В поданной жалобе Наумкина С.А. указала, что 14.08.2010 года к ней в гости приехала ее сестра – Костенко Л.В. из г. Донецка республики Украина. 16.08.2010 года они обратились в УФМС по Троснянскому району для регистрации иностранного гражданина, где им сотрудник УФМС Забелина М.С. пояснила, что в связи с соглашением между Правительством РФ и Правительством Украины они могут не регистрироваться в органах УФМС, если иностранный гражданин находится на территории РФ не более 90 суток, последствия – если они будут зарегистрированы, то им необходимо после отъезда иностранного гражданина представить в УФМС отрывной талон (уведомление), им сотрудником УФМС не разъяснялось. Ее сестра все же решила зарегистрироваться и им по телефону сотрудник УФМС пояснила, что они могут это сделать непосредственно в отделении почтовой связи, что они впоследствии и сделали. 22.08.2010 года ее сестра уехала в г. Донецк, взяв с собой и отрывной талон (уведомление). 19.09.2010 года в отношении ее был составлен административный протокол № 008775 по ч.4 ст.18.9. КоАП РФ, вынесено постановление 58 ОР № 002334 и она была подвергнута административному штрафу в размере 2000 рублей. Полагает, что совершенное ею административное правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку оно не повлекло угроз личности, государству. На основании изложенного, просит суд признать совершенное ею правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить, освободив ее от обязанности уплаты административного штрафа в размере 2000 рублей. В судебном заседании Наумкина С.А. поддержала поданную жалобу в полном объеме по изложенным в ней основаниям, а также пояснила суду, что это единственный близкий ей человек, который живет за границей, раньше сестра приезжала в Россию к своим родителям, но после их смерти в 2000 году долгое время не была здесь, лишь в 2008 году первый раз приехала к ней, и они на другой же день пошли в миграционную службу, где, заполнив большое количество документов, поставили ее на учет, им четко разъяснили, что перед ее отъездом надо снять ее с учета, что они и сделали, проблем никаких не было. В этот же раз, узнав от сотрудника ФМС про соглашение между Россией и Украиной и что не нужно уже регистрироваться они не стали настаивать там о постановке сестры на учет, но когда Люба позвонила своим знакомым, стала волноваться как она проедет через границу, то они вновь обратились в миграционную службу, где им пояснили, что можно зарегистрироваться и в почтовом отделении, что они и сделали. Представитель УФМС России по Орловской области Щербаков Н.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в направленном суду возражении указал, что считает жалобу Наумкиной С.А. не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: 17.08.2010 года Наумкиной С.А. как стороной, принимающей в РФ иностранного гражданина, была поставлена на миграционный учет гражданка Украины Костенко Л.В. согласно действующему законодательству граждане Украины освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории РФ, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда на территорию РФ при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию РФ. Однако, в случае постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, у принимающей стороны возникают обязанности по снятию их с учета. В соответствии с п.1 ч.1 ст.23 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае убытия иностранного гражданина из места пребывания. Дата убытия Костенко Л.В. с территории РФ – 25.08.2010 года. Согласно ч.2 ст.23 вышеназванного федерального закона снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. В соответствии с п.39 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» при убытии иностранного гражданина из места пребывания принимающая сторона обязана не позднее чем через 2 дня со дня убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина. В случае, если иностранный гражданин убыл из места пребывания, не передав принимающей стороне отрывную часть бланка уведомления, принимающей стороне не позднее чем через два дня со дня убытия иностранного гражданина необходимо обратиться в территориальный орган ФМС России с мотивированным заявлением произвольной формы о снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания (п.63.1 Административного регламента по предоставлению ФМС государственной услуги по осуществлению миграционного учета в РФ, утвержденного приказом ФМС России от 06.07.2009 года № 159). Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета влечет привлечение к административной ответственности по ч.4 ст.18.9. КоАП РФ. Факт административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 57 ОР № 008775/48 от 17.09.2010 года и собственноручным объяснением Наумкиной С.А., согласно которому она не сдала талон уведомления в связи с тем, что Костенко Л.В. забрала его с собой. Правонарушения, предусмотренные ч.4 ст.18.9. КоАП РФ, посягают на регламентированный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ и не являются малозначительными, так как миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции. На основании изложенного просит суд отказать Наумкиной С.А. в удовлетворении жалобы. Выслушав объяснение Наумкиной С.А., возражения представителя УФМС России по Орловской области Щербакова Н.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению. Факт совершения Наумкиной С.А. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 57 ОР № 0087748 от 17.09.2010 года, а также объяснением самой Наумкиной С.А. и ее признанием своей вины: принимающая сторона, какой являлась Наумкина С.А., поставила на миграционный учет иностранного гражданина, но не сняла его с учета. Требование Наумкиной С.А. о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью как не повлекшее угроз личности и государству, судья считает не состоятельным, поскольку данное правонарушение посягает на регламентированный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и не является малозначительным. С учетом всех обстоятельств дела Наумкина С.А. была подвергнута минимальному размеру штрафа, установленного санкцией ч.4 ст.18.9. КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья РЕШИЛ: В удовлетворении жалобы Наумкиной Светланы Алексеевны отказать. Постановление о привлечении Наумкиной Светланы Алексеевны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9. КоАП РФ, вынесенное и.о. начальника ТП УФМС РФ в Троснянском районе Семигореловой О.А. 17.09.2010 года, в соответствии с которым ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей – оставить без изменения. Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.