Дело Номер обезличен
Мотивированное
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года С. Троицкое
... суд, Алтайского края в составе председательствующего судьи Бирюкова В.В., при секретаре Тишковой М.В.,
с участием истца Баканова В.В., представителя Колосовой С.Н.,
представителя ответчика Кармановой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баканова ФИО6 к Краевому государственному учреждению «Центр занятости населения ...» о возложении обязанности назначить и выплатить недополученное пособие по безработице,
установил:
Баканов В.В. обратился в ... суд с иском к Краевому государственному учреждению «Центр занятости населения ...», просит суд возложить обязанности назначить и выплатить недополученное пособие по безработице, исходя из справки о средней заработной плате за период с Дата обезличена года по Дата обезличена год. В обоснование иска указал, что Дата обезличена года он обратился к ответчику с заявлением о постановки на учёт в качестве безработного и предъявил соответствующие документы, на основании которых ему был назначен минимальный размер выплаты пособия по безработице, 900 рублей. При обращении к ответчику им были предоставлены все документы, в том числе и трудовая книжка, где указаны все периоды предыдущих мест работы. Работник ответчика, в нарушении «Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственных услуг по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, не разъяснил ему, что нужно предоставить справки о средней заработной плате с мест предыдущих работ не менее 26 календарных недель (ч. 1 ст. 30 ФЗ «О занятости населения».
Дата обезличена года он взял справки о средней заработной плате с предыдущих последних мест работ, на основании которых выходило 26 календарных рабочих недель и с этого времени ему назначили выплату пособия по безработице, размер которого значительно превышает ранее назначенное. Дата обезличена года он обратился к ответчику с заявлением, с просьбой произвести перерасчёт и выплатить пособие по безработице со дня признания его безработным, т.е. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., но ему было отказано.
В судебном заседании истец Баканов В.В. исковые требования поддержал, пояснил, что работник ответчика ФИО5 не разъяснил ему, что нужно брать справки со всех мест его работы, что бы в совокупности выходило 26 рабочих оплачиваемых недель, по последним местам работы, а он об этом не знал. Более того, ФИО5 уверял его, что пособие по безработице ему будет назначено минимальное и он поверил ФИО5. У работодателей, по предыдущим местам работы, он справки о средней заработной плате не брал, образцы таких справок находятся только у ответчика, который выдаёт их индивидуально каждому, кто обратится.
Представитель ответчика Карманова О.Л. исковые требования не признала, в письменном отзыве указала, что на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года Баканов В.В. был признан безработным с Дата обезличена г. в связи с отсутствием возможности трудоустроиться на основании предоставленных им заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы от Дата обезличена г., подписанного им собственноручно, паспорта, трудовой книжки и справки о средней заработной плате. Справка была предоставлена истцом с последнего места работы ООО «Номер обезличен», согласно которой Баканов за последние 12 месяцев перед увольнением имел менее 26 календарных недель оплачиваемой работы (7 недель) с заработком 5750 рублей. Приказом от Дата обезличена г. Номер обезличенПП/09-51 Баканову была назначена выплата пособия по безработице в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного коэффициента (977,50 рублей). При регистрации в качестве безработного Баканов В.В. был под роспись предупреждён о том, что перерасчёт размера пособия по безработице производится с даты предоставления документов, влияющих на его размер. Дата обезличена г. Баканов предоставил справки о средней заработной плате от работодателей, с которыми находился в трудовых отношениях в 2009 года в течении 12 месяцев, предшествующих безработице и, с этого времени Баканову произведен перерасчёт размера пособия по безработице.
Расчёт пособия по безработице Баканову, при постановке на учет, был произведен специалистами верно, в соответствии с предоставленными документами, следовательно, правовых оснований о перерасчёте пособия по безработице по предоставленным справкам от Дата обезличена г. с даты постановке на учет Баканова В.В. не имеется. Ссылка истца, что специалист ответчика не разъяснил, что необходимо предоставить дополнительные справки, считает не обоснованными.
Свидетель ФИО5 пояснил, что он не вводил в заблуждение Баканова в отношении назначаемого размера пособия по безработице и не говорил ему, что справки с предыдущих мест его работы не нужны. Баканов был у него на приеме и он разъяснил ему все его права и обязанности в предоставлении необходимых документов для назначения и выплаты пособия, аналогичная разъяснительная информация для посетителей находится на стендах в коридоре здания ЦЗН, Баканов имел возможность ознакомится с этой информацией, взять необходимые бланки, в том числе и справки о средней заработной плате и передать их своему работодателю, если таковые у последнего отсутствуют. Кроме того, Баканов неоднократно в течение последних 6 лет состоял на учете в качестве безработного и хорошо осведомлен, какие необходимо предоставлять документы.
Суд, выслушав стороны, исследовав предоставленные сторонами доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на за щиту от безработицы.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработ ным выплату пособия по безработице.
Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ч. 1 и 2 ст. 31 Закона).
Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
В случае, если уволенный в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имел в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, пособие по безработице устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице (ч. 1 и 2 ст. 30 Закона).
Из смысла указанных норм права следует, что размер пособия по безработице зависит от наличия либо отсутствия трудовой деятельности гражданина, ее сроков.
Так, назначение выплаты пособия напрямую зависит от признания гражданина в установленном порядке безработным и предоставления необходимых документов, подтверждающих продолжительность его трудовой деятельности за последние 12 месяцев, предшествовавших безработице. Содержание указанных документов, в силу ст. 33 Закона "О занятости населения в Российской Федерации", влияет на размер пособия по безработице, которое начисляется с первого дня признания гражданина безработным (ч. 3 ст. 31 Закона). Причем указанным Законом, другими нормативными правовыми актами не предусмотрена возможность перерасчета размера пособия по безработице.
Пунктом 25 ранее действующего Положения о порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 1992 года № 877, в настоящее время утратившего силу, было предусмотрено, что в случае, если произошли изменения, влияющие на определе ние размеров пособия по безработице или сроков его выплаты, перерасчет со дня произошедших изменений производится центром занятости в течение двух недель со дня представления безработным соответствующих документов.
Однако действующий в настоящее время Порядок регистрации безработных граждан, ут вержденный Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года № 458, такого положения не содержит, перерасчет размера пособия по безработице за прошлое время не производится.
Таким образом, если произошли изменения, влияющие на определение размеров пособия или сроков его выплаты, размер пособия по безработице следует пересматривать с учетом уточненного среднего заработка с даты предоставления новой справки и на время, оставшееся для получения пособия, что соответствует требованиям ст. 31 Закона "О занятости населения в Российской Федерации".
Согласно п. 53 «Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственных услуг по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2006 года № 819, работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) знакомит гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с проектом приказа о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
В случае, если гражданин, признанный в установленном порядке безработным, выражает свое согласие с установленными ему размером и сроками выплаты пособия по безработице, он ставит свою подпись на проекте приказа.
В случае, если гражданин, признанный в установленном порядке безработным, выражает свое несогласие с установленными ему размером и сроками выплаты пособия по безработице, он вправе обжаловать действия работника государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) в установленном настоящим Административным регламентом порядке.
Судом установлено, что Дата обезличена г. Баканов В.В. обратился к ответчику с заявлением, где указал, что в случае признания его безработным и назначения ему пособия по безработице он предупрежден о том, что перерасчёт размера пособия производится с даты предоставления документов, влияющих на его размер пособия. К заявлению Баканов приложил паспорт, трудовую книжку и справку о средней заработной плате ООО «Номер обезличен» от Дата обезличена года согласно которой, Баканов за последние 12 месяцев перед увольнением имел менее 26 календарных недель оплачиваемой работы (7 недель) с заработком 5750 рублей. На основании предоставленных Бакановым документов, Приказом директора КГУ ЦЗН ... Номер обезличен от Дата обезличена года, с Дата обезличена г. Баканову была назначена выплата пособия по безработице с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного коэффициента (977,50 рублей). С проектом приказа Баканов был ознакомлен, выразил своё согласие о принятом решении ответчика и подтвердив своей подписью л.д. 45, 46. 20).
Дата обезличена года Баканов предоставил ответчику справки о заработной плате от Дата обезличена года из ... ... недель оплачиваемой работы, КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям ...» 4 и 9 недель оплачиваемой работы л.д. 34-36). На основании которых, Приказом директора КГУ ЦЗН ... Номер обезличен от Дата обезличена года, с Дата обезличена9 г. Баканову была назначена выплата пособия по безработице, где указаны периоды начисления: с Дата обезличена г. по Дата обезличена года в размере минимальной величины пособия;
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в размере 60% от заработной платы 3450.00 рублей;
с Дата обезличена г. по Дата обезличена года в размере 45% от заработной платы 2587.00 рублей.
С проектом приказа Баканов так же был ознакомлен, выразил своё согласие о принятом решении ответчика и подтвердив своей подписью л.д. 44).
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку, истцом не предоставлено доказательств того, что по вине ответчика ему была назначена выплата пособия по безработице в меньшем меньше, чем предусмотрено п. 1 ст. 33 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации".
Доводы истца, что сотрудник ответчика ФИО5 ввел его в заблуждение относительно необходимости в предоставлении дополнительных справок о заработной плате, а он не знал об этом, суд находит не обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Баканову ФИО7 в иске к Краевому государственному учреждению «Центр занятости населения ...» о возложении обязанности произвести перерасчёт и произвести выплаты пособия по безработице,- отказать
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Троицкий районный суд.
Председательствующий Бирюков В.В.
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2010 г.