Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года с т.Троицкое
Троицкий районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Зайцевой Л.Н.
при секретаре Хрупиной Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барышникова А.Ф. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности по назначению пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Барышников А.Ф. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в с.Троицкое Троицком районе Алтайского края о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности по назначению пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ решением № ему отказано в назначении пенсии. Основанием отказа стало невключение в специальный трудовой стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в служебных командировках. Истец считает решение Пенсионного фонда незаконным, поскольку полагает, что пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации и нахождения в командировке в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Истец просил признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ включить в его трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в служебной командировке и признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика понесенные им расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
В судебном заседании Барышников А.Ф. заявленные исковые требования уточнил, просил включить в его специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, пояснив при этом, что он работает беспрерывно учителем в <адрес> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, поэтому на ДД.ММ.ГГГГ его педагогический стаж превышает 25-лет
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края в судебном заседании иск не признал, указав, что в соответствии с п.п.10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет. Право на досрочное назначение пенсии определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 за все периоды работы, либо в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по Спискам от 06.09.1991 г. № 463 за работу до 01.11.1999 г., Спискам и Правилам от 22.09.1999 г. № 1067 - за работу с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г., Спискам и Правилам от 29.10.2002 г. № 781 за работу после 12.11.2002 г. Периоды обучения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж, так как согласно п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются при условии выполнения в течение полного рабочего дня педагогической деятельности. На момент обращения в пенсионный орган у истца по трудовой книжке и представленным документам педагогический стаж составляет 24 года 9 месяцев 5 дней.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствие с п.п.10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет.
Судом установлено, что Барышников А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ принят учителем трудового обучения в <адрес> среднюю школу на основании приказа Троицкого районо № от ДД.ММ.ГГГГ и работает там по настоящее время (л.д.7-8).
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации.(л.д.9).
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в служебной командировке (л.д.13-19).
ДД.ММ.ГГГГ Барышников А.Ф. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности, указано, что педагогический стаж Барышникова А.Ф. на дату обращения составляет 24 года 9 месяцев 5 дней. При этом в специальный стаж, дающий право на такую пенсию, не были включены период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения истца в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449).
Между тем в силу п. «ж» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 года № 1397 и действовавшего на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации в 1989 году, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Суд приходит к выводу, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии и в настоящее время, а позиция ответчика является следствием неправильного толкования норм права.
Данный вывод суда основан на том, что изменение пенсионного законодательства не должно ставить истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Судом принята во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового пенсионного регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, за указанной категорией лиц сохраняются. Тем самым обеспечивается предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимая для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следовательно, период нахождения истица на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в пределах заявленных исковых требований) подлежит включению в специальный стаж.
С учетом названного выше периода на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истца превысил 25 лет, что дает ему право на досрочную пенсию с указанного времени.
Разрешая вопрос о взыскании с ответчика судебных расходов, суд руководствуется положениями ст. 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче искового заявления истцом было оплачено 200 руб. государственной пошлины, которая подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь изложенным, ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж Барышникова А.Ф., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края назначить Барышникову А.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края в пользу Барышникова А.Ф. 200 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.
Председательствующий Зайцева Л.Н.