РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Троицкое31 мая 2011 года
Троицкий районный суд Алтайского края в составе
Председательствующего Зайцевой Л.Н.
При секретаре Хрупиной Ю.А.
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Кольтяковой А.В. к
Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>районе <адрес> края о включении периодов работы в специальный стаж и
назначении досрочной трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Кольтякова А.В. обратилась в Троицкий районный суд с иском к ГУ
Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о
включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой
пенсии в порядке п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В обоснование иска указала, что работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в
должности медицинской сестры в хирургическом отделении <адрес> районной
больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЦРБ фельдшером в приемном покое и станции
скорой помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП
фельдшером в <адрес>. По мнению истицы, её медицинский
стаж в сельской местности составляет 25 лет и является достаточным для
назначения ей досрочной трудовой пенсии. Однако ответчиком в назначении
пенсии отказано на том основании, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не
включен в специальный стаж из-за того, что в названный период истица проходила
службу в Вооруженных силах РФ в должности начальника медицинского пункта -
фельдшер танкового батальона при воинской части № и отсутствует
подтверждение, что место службы истца находилось в сельской местности. Также
не засчитаны в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. на курсах
повышения квалификации, поскольку вышеназванные периоды работы в
специальный стаж не включаются. Считая отказ в назначении пенсии
необоснованным, истец просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную
трудовую пенсию с момента первоначального обращения в пенсионный орган, то
есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица иск поддержала, просила включить в
специальный стаж периоды ее службы в армии и на курсах повышения
квалификации, причем считать эти периоды работой в сельской местности,
назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. у нее имеется 25 лет
льготного стажа в сельской местности.
Представитель ответчика иск не признал и пояснил, что для исчисления 25-
летнего стажа на соответствующих видах работ в сельской местности период
службы истицы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в
должности начальника медицинского пункта - фельдшер танкового батальона при
воинской части №, не может быть приравнен к работе в сельской местности, а
может быть включен в специальный стаж только в календарном порядке при
условии осуществления лечебной деятельности не менее 30 лет в городах, сельской
местности и поселках городского типа. Также вышеуказанный период службы в ВС
РФ не может быть включен в медицинский стаж, так как наименование должности
и наименование учреждения не соответствует Спискам. Также истице не были
включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. на курсах повышения квалификации,
так как согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от
11.07.2002 года № 516, время нахождения в учебных отпусках, отпусках без
сохранения заработной платы, отпусках по уходу за ребенком до полутора лет, на
курсах повышения квалификации в специальный стаж не включаются.
Специальный стаж истицы без учета службы в армии и курсов повышения
квалификации составляет 21 год 6 месяцев 0 дней, поэтому пенсионным органом
истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим
частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие со ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается медицинским работникам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не
менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в
городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах,
независимо от возраста.
Ответчиком не оспаривается специальный стаж истицы в сельской местности
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности медицинской сестры в хирургическом
отделении <адрес> районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЦРБ
фельдшером в приемном покое и станции скорой помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
года в должности заведующей ФАП фельдшером в <адрес>.
В соответствие с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября
1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников
здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная
работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»
при исчислении льготного стажа работникам здравоохранения один год работы в
сельской местности или поселке городского типа считается за один год и три
месяца.
Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года по
делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждено право
исчисления льготного (кратного) трудового стажа некоторых периодов
общественно-полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действующим
законодательством.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря
2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел:
связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по
волеизъявлению и в интересах лица, претендующего на установление досрочной
трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды
работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее
действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских
работников регулировалось, в частности, Постановлением правительства РФ от
22.09.99 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых
засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления
сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения».
В соответствие с п.3 названного Постановления № 1066 в выслугу, дающую
право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в
соответствие со Списком профессий и должностей работников здравоохранения...,
утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года
№ 464.
Учитывая, что пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6
сентября 1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке
городского типа засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3
месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или
также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может
быть исчислен в указанном льготном порядке.
Таким образом, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в
должности медицинской сестры в хирургическом отделении <адрес> районной
больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЦРБ фельдшером в приемном покое и станции
скорой помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП
фельдшером в <адрес> должны быть исчислены в льготном
порядке 1 года работы за 1 год и 3 месяца и составляют 21 года 6 месяцев.
Согласно записи в трудовой книжке истца, справки военного комиссариата
<адрес>, личного дела прапорщика Кольтяковой А.В. в
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила службу в рядах Советской
Армии в должности начальника медицинского пункта - фельдшера танкового
батальона при воинской части № в составе группы советских войск в Германии.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет
работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого
предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и
здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях,
организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет,
засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Кольтяковой в Советской Армии относится к периодам
деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового
регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам
здравоохранения.
Поскольку законодатель не принял мер для создания правовой определенности,
то истица не могла предвидеть в дальнейшем исключение из медицинского стажа
периода ее службы в Вооруженных Силах СССР.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой
позиции Конституционного Суда Российской Федерации, определяющей
возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 1 января
2002 года законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня
изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично,
спорный период трудовой деятельности Кольтяковой - службы в рядах
Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года
17 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения.
В п.29 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет,
дающую право на пенсию, за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной
работой по охране здоровья, утвержденного Постановлением Правительства № 1066
от 22.09.1999 года, содержится наименование учреждения - отдельный
медицинский батальон.
В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке,
предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в
списке:
в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений,
Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских
научных организаций;
в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-
медицинской академии;
в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных
медицинских объединений;
в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах,
поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных
и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской
помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения,
медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах,
стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-
контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских
здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах,
являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Работа в качестве фельдшера Списком предусмотрена.
Доводы истца о том, что период службы в армии должен быть исчислен также
в льготном порядке из расчета 1 года службы 1 году 3 месяцам льготного стажа суд
считает несостоятельными, поскольку истцом не представлено доказательств того,
что в названный период она осуществляла лечебную деятельность в сельской
местности, особые условия труда не подтверждаются материалами дела, в том числе
личным делом прапорщика Кольтяковой.
Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации
засчитывается в специальный стаж в календарном порядке, поскольку в силу ст. 187
ТК РФ на этот период сохраняется заработная плата работника, производится
отчисление страховых взносов. Более того, для отдельных категорий работников, в
том числе медицинских, повышение квалификации является обязательным
условием выполнения работы.
Как установлено в судебном заседании, истица проходила курс повышения
квалификации в период своей трудовой деятельности с сохранением заработной
платы, поэтому нахождение истицы на курсах повышения квалификации в периоды
её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ
по ДД.ММ.ГГГГг.следует включить в специальный стаж.
Таким образом, иск в части включения в льготный стаж истицы периода
службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 17 дней)
и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.28 дней) подлежит
удовлетворению.
В части иска о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ
следует отказать, поскольку льготный стаж истицы в совокупности составляет
менее 25 лет в сельской местности, а также менее 30 лет в городах, сельской
местности и поселках городского типа.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в
<адрес> включить в специальный трудовой стаж,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Кольтяковой А.В. период службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В иске Кольтяковой А.В. к Государственному Учреждению -
Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о
назначении досрочной трудовой пенсии отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский
краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через
Троицкий районный суд.
Председательствующий Зайцева Л.Н.