РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.Троицкое 13 декабря 2011 г. Троицкий районный суд Алтайского края в составе Председательствующего Зайцевой Л.Н. При секретаре Чегодаевой В.А. Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Ковальчук А.Б. к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице УСТАНОВИЛ: Ковальчук А.Б. обратилась в Троицкий районный суд с иском к КГУ «Центр занятости населения Троицкого района» (в дальнейшем переименованным в краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Троицкого района») о возложении обязанности по перерасчету пособия по безработице. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Центр занятости населения Троицкого района с заявлением о постановке на регистрационный учет в качестве безработной. Для регистрации Ковальчук А.Б. представила все необходимые документы в соответствие с п.3 Приложения к приказу Министерства Здравоохранения и Социального развития РФ от 30.09.2010 года № 847 н, а именно паспорт, трудовую книжку, справку о среднемесячном заработке за последние три месяца работы формы 2НДФЛ, выданную ей работодателем. Однако сотрудники Центра занятости пояснили, что данная справка не той формы, которая им требуется и начислять пособие по безработице в размере, установленном ст.33 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» по этой справке они не могут. На регистрационный учет в качестве безработной Ковальчук А.Б. поставили и пояснили, что необходимо предоставить справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы для начисления пособия по безработице иной формы, показав бланк справки, при этом размер пособия по безработице был назначен в минимальном размере. В ноябре 2010 года Ковальчук А.Б. обратилась по последнему месту работы в <адрес> с просьбой предоставить ей справку той формы, которую с неё потребовали в Центре занятости. При предъявлении в декабре 2010 года высланной справки сотрудники Центра занятости ей пояснили, что справка неправильно заполнена, но при предъявлении новой справки, заполненной в соответствии с требованиями, ей будет произведен перерасчет пособия. Истец трижды обращалась в <адрес> по последнему месту работы, и только весной 2011 года ей была выслана справка, которая удовлетворила требования сотрудников Центра занятости. Однако, при её предъявлении сотрудники Центра пояснили, что начислять денежное пособие по безработице пропорционально заработной плате за последние 3 месяца ей будут только с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента предоставления справки. Ковальчук А.Б. просила суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пособия по безработице по справке о среднем заработке по последнему месту работы с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента постановки её на регистрационный учет в качестве безработной. В судебное заседание истец не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истца Наумкина Н.Н. иск поддержала, пояснила согласно обстоятельствам, изложенным в иске. Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что при обращении истца в Центр занятости <адрес> для регистрации в качестве безработной ею была предоставлена справка по форме 2 НДФЛ, которая не может являться основанием для определения пособия по безработице, т.к. не содержит сведений о том, имела ли истец в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель с полным рабочим днем, поэтому пособие по безработице было назначено истцу в минимальном размере. Специалистами Центра занятости истцу был предложен бланк справки, который используется на территории Алтайского края, разработанный Управлением Алтайского края по труду и занятости населения. Основание для начисления истцу пособия по безработице в порядке ст.33 Закона о занятости у Центра занятости появилось только после предоставления справки, содержащей сведения о количестве отработанных недель перед началом безработицы, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из представленных первоначально истицей1 паспорта, трудовой книжки и справки «-НДФЛ не следует наличие вышеуказанных оснований. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствие с ч1. ст.28 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. (ст.31 Закона). Согласно ст.33 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.91 года (ред. от 11.07.2011 года) пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации. Как установлено по делу, истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с целью поиска работы, предоставив для регистрации в качестве безработной трудовую книжку, паспорт, справку о заработной плате за 12 месяцев, предшествующих увольнению, формы 2-НДФЛ. Из-за отсутствия в справке сведений о количестве отработанного времени в течение 12 месяцев, предшествующих безработице, ответчиком было рекомендовано истцу предоставить справку о заработке за последние три месяца по последнему месту работы, содержащую сведения о об оплачиваемой работе не менее 26 календарных недель, при этом пособие по безработице было назначено в размере минимальной величины пособия по безработице. Между тем согласно п.3 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2010 года № 847н, на работавшее лицо, претендующее на признание его безработным, возложена обязанность предоставить справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Поскольку в названном нормативно-правовом акте не поименован документ, который необходимо представить в подтверждение работы на условиях полного рабочего дня или на условиях неполного рабочего дня с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем, а законом данное обстоятельство определено в качестве одного из условий для назначения пособия в процентном отношении к среднему заработку, справка о среднем заработке за последние три месяца работы должна содержать подобные сведения либо они должны быть отражены в отдельном документе. Из пояснений представителя истца и материалов дела следует, что на момент назначения пособия по безработице истцом была предоставлена ответчику справка 2-НДФЛ, которая возвращена истцу как не содержащая достаточных сведений для назначения пособия в процентном отношении к заработку и в дальнейшем утеряна истцом. Доводы истца о том, что в дальнейшем ею предоставлялось ответчику еще несколько справок о заработке по последнему месту работы, истцом не доказаны, т.к. из пояснений представителя истца следует, что эти справки возвращены как ненадлежащее оформленные ответчиком истцу и последним утеряны, в результате судебного запроса о подтверждении выдачи истцу справок о заработке в период с октября 2009 года по август 2010 года работодателем направлена в адрес суда лишь справка от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.25-29). Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5, ведущий инспектор Центра занятости, не отрицал того обстоятельства, что истица после возвращения ей первоначальной справки о заработной плате формы 2-НДФЛ еще дважды предоставляла справки о заработной плате, однако они также не были приняты Центром занятости из-за имеющихся в них недостатков. При этом указанные справки в личном деле безработного, как и у истца, отсутствуют, что лишает суд возможности сделать вывод о том, имелись ли основания для принятия во внимание именно подобных справок и соответственно для назначения пособия в порядке ст.33 Закона с даты предоставления одной из указанных справок, т.е ранее, чем это было сделано ответчиком, руководствовавшимся справкой, представленной ДД.ММ.ГГГГ. Помимо этого, действовавший на момент признания истца безработной Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года №458, положения о возможности перерасчета пособия по безработице за прошлое время не содержал. Ныне действующий Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 сентября 2010 года №847н, перерасчет размера пособия по безработице за прошлое время также не предусматривает. Таким образом, если произошли изменения, влияющие на определение размеров пособия или сроков его выплаты, размер пособия по безработице следует пересматривать с учетом уточненного среднего заработка и иных сведений с даты предоставления новой справки и на время, оставшееся для получения пособия, что соответствует требованиям ст.31 Закона о занятости. На основании ст.28, 31, 33 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: В иске Ковальчук А.Б. к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Троицкий районный суд. Председательствующий Зайцева Л.Н.