Дело № 2-444/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     с. Троицкое                                                                                                  19 декабря 2011 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего                                         Фроловой О.С.,

При секретаре                                                           Кшуевой И.Г.,

с участием помощника прокурора Денисовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах Чернышева А.Ю. к Управлению <адрес> края по жилищно-коммунальному хозяйству, администрации <адрес> сельсовета о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах Чернышева А.Ю. к ответчикам о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма не менее 33 кв.м.

В обоснование требований указал, что Чернышев А.Ю. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением. В соответствии с решением жилищной комиссии при администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Чернышев А.Ю. поставлен на учет как нуждающаяся в получении жилья среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, до настоящего времени Чернышев А.Ю. жильем не обеспечен. Просил обязать Управление <адрес> края по жилищно-коммунальному хозяйству и администрацию Троицкого сельсовета предоставить Чернышеву А.Ю. жилое помещение по договору социального найма не менее 33 кв.м. общей площади вне очереди.

В судебном заседании прокурор исковые требования по изложенным доводам поддержал в полном объеме.

Материальный истец Чернышев А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управления <адрес> края по жилищно-коммунальному хозяйству в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Согласно представленному отзыву Управление фактически с требованиями согласно, указали, что Чернышев А.Ю. включен в сводный реестр граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма государственного жилищного фонда АК - ДД.ММ.ГГГГ, реестровая запись №. Управление подготовит свои предложения по обеспечению Чернышева А.Ю. жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем предоставление ему жилого помещения возможно будет в 2012 году.

Представитель ответчика администрации Троицкого сельсовета в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах не явки суду не сообщил.

Выслушав помощника прокурора Денисову А.В., истца Чернышева А.Ю., исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Чернышев А.Ю. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (мать ФИО4 умерла -л.д.15, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют- л.д. 14).

С ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении в учреждении общественного воспитания (л.д.13), закрепленного жилья не имел (л.д. 19).

В настоящее время, Чернышев А.Ю. жильем не обеспечен, временно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>1, в зарегистрированном браке не состоит.

По данным ЕГРП и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по АК, он не имеет в собственности жилых строений и помещений (л.д. 10,11).

ДД.ММ.ГГГГ Чернышев А.Ю. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении краевого жилищного фонда социального использования (л.д. 21,22).

ДД.ММ.ГГГГ список граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях краевого жилищного фонда социального использования, в целях включения их в сводный реестр администрацией Троицкого сельсовета был направлен в <адрес> по жилищно- коммунальному хозяйству (л.д. 27,28).

Таким образом, Чернышев А.Ю. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое до достижения возраста 23 лет в установленном порядке было признано нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

Исходя из этого, он в соответствии с вышеприведенными нормами материального закона вправе требовать внеочередного предоставления ей жилья на условиях договора социального найма.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, органами исполнительной власти по месту жительства (абзац второй пункта 1 статьи 8).

При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Следовательно, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу положений ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность предоставления жилого помещения возникает по окончании пребывания детей, указанной категории в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Законом Алтайского края от 31 декабря 2004 года №71-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются полномочиямипо социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях:

Статьей 4 указанного выше Закона прямо предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются жильем органами исполнительной власти.

На основании ст.5 Закона Алтайского края №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного Фонда Алтайского края» от 12 декабря 2006 года, жилые помещения жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Статья 8 Закона Алтайского края №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» устанавливает норму предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма в размере 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

В соответствии со ст. 4 названного Закона органы местного самоуправления поселений и городских округов осуществляют учет нуждающихся граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Органы местного самоуправления принимают на учет нуждающихся граждан, категории которых установлены статьей 5 настоящего Закона независимо от признания их малоимущими. До 1 декабря формируют из числа граждан, категории которых указаны в статье 5 настоящего Закона, с учетом даты поданных заявлений список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма. Указанный список органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный орган Алтайского края).

Согласно ст. 6 Закона, Уполномоченный орган Алтайского края обобщает данные учета нуждающихся граждан и ежегодно составляет сводный реестр граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

На основании сводного реестра уполномоченный орган Алтайского края формирует предложения по обеспечению граждан жилыми помещениями краевого жилищного фонда социального использования для включения в адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год.

Жилые помещения краевого жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам на основании решения уполномоченного органа Алтайского края.

Уполномоченным органом в Алтайском крае является Управление жилищно-коммунального хозяйства (п. 1 Положения об управлении, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), которое и является надлежащим ответчиком по делу.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о возложении обязанности на <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству предоставить Чернышеву А.Ю. жилое помещение на территории <адрес> по договору социального найма не менее 33 кв.м. общей площади вне очереди.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> района в интересах Чернышева А.Ю. к Управлению <адрес> края по жилищно-коммунальному хозяйству о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, - удовлетворить.

Обязать Управление <адрес> края по жилищно-коммунальному хозяйству предоставить Чернышеву А.Ю. жилое помещение на территории <адрес> по договору социального найма не менее 33 кв.м. общей площади вне очереди.

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Чернышева А.Ю. к администрации Троицкого сельсовета,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий                                                                                       О.С.Фролова