Дело №2-117/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Троицкое 14 мая 2012 г. Троицкий районный суд Алтайского края в составе: Председательствующего Фроловой О.С., При секретаре Кшуевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пецольд В.М. к Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <адрес> полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Управлению социальной защиты населения по <адрес> о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, УСТАНОВИЛ: Пецольд В.М. обратилась в Троицкий районный суд с иском к Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <адрес> полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Управлению социальной защиты населения по <адрес> о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца. В обоснование иска указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.94 г. № 162 - р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 08.02.02 г. № 156-р). Согласно Перечню поселение, в котором проживала истица, получило вследствие ядерного испытания 29.08.1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв, но не превышающую 25 сЗв (бэр). Истица обратилась в Главалтайсоцзащиту с заявлением о внесении сведений о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне. Указанные сведения были внесены в названный реестр, представление о выдаче удостоверения с копиями документов направлены в МЧС России в июле 2007 года, однако до настоящего времени удостоверение установленного образца истице не выдано, что препятствует реализации ею своих прав на социальные льготы, предусмотренные ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне». Просила признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на <адрес> полигоне, и выдать удостоверение установленного образца. Истица Пецольд В.М. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, пояснила аналогично искового заявления. Представитель ответчика Управления Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, направили мотивированный отзыв на исковое заявление (л.д. 24-25). МЧС России, извещенный надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки (л.д. 29), возражений по существу иска от ответчика не представило, об уважительности причин не явки суду не сообщило. Представитель Управления социальной защиты населения по <адрес> Сапрыкина М.В. в судебном заседании пояснила, что все документы, необходимые для выдачи удостоверения, ими направлены, против удовлетворения иска не возражает (л.д. 16-17). Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения истицы, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные данным Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке. Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке. Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2002 года № 156-р в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включено <адрес>, население которого получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. Как следует из материалов дела, Пецольд В.М. (до брака ФИО7) проживала на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 4- оборот), то есть после радиационного воздействия. Вместе с тем, в раздел 3 Перечня населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включено <адрес>, население которого получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, <адрес> не включено. Проживание граждан в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), само по себе не является подтверждением того, что ими была получена доза облучения более 5 сЗв (бэр). Основным условием предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом, является получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), что требует соответствующего документального подтверждения, а не проживание в период 1949 - 1963 годов в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию. Доказательств, подтверждающих получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не свыше 25 сЗв (бэр), истцом суду не представлено и в материалах дела не имеется, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2010г. №5 утверждены Методические указания 2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Данные указания введены в действие с 04.05.2010 г. Согласно п. 1.2 Методических указаний, установленные в результате адресного применения настоящих Методических указаний оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Федеральным законом от 10 января 2002 г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается. Поскольку в настоящее время в установленном законом порядке не определено учреждение, владеющее указанной выше методикой, иных доказательств получения дозы облучения от 5 сЗв(бэр) до 25 сЗв(бэр) истцом не представлено, суд полагает обращение истца с требованием о признании истца лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением указанной суммарной (накопленной) дозы облучения, является преждевременным, в связи с чем указанные исковые требования не подлежат удовлетворению. Вместе с тем, истец не лишен в будущем при наличии допустимых доказательств, после определения МЧС России органа, уполномоченного определять суммарные (накопленные) дозы облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с указанными выше Методическими указаниями, вновь обратиться в суд с аналогичным иском. Руководствуясь изложенным, ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Пецольд В.М. к Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Управлению социальной защиты населения по <адрес> о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, -оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд. Председательствующий О.С.Фролова