Дело № 2-173/12 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О прекращении производства по делу с. Троицкое 10 июля 2012 года Троицкий районный суд Алтайского края в составе: председательствующего: Фроловой О.С., при секретаре: Кшуевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОАО сетевая компания «Алтайкрайэнерго», Новоалтайскому филиалу «МЭС», ООО «Троицкие водопроводные сети» о признании незаконными действий по ограничению режима потребления электрической энергии, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что прокуратурой <адрес> в связи с прекращением подачи электроэнергии ООО «Троицкие водопроводные сети» проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности ОАО СК «Алтайкрайэнерго». В ходе проверки установлено, что в соответствии с договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Троицкие водопроводные сети» покупает электрическую энергию у ОАО «Алтайкрайэнерго». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Троицкие водопроводные сети» имеет задолженность перед ОАО СК «Алтайкрайэнерго» за потребленную электроэнергию в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе основной долг -<данные изъяты> рублей. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Троицкие водопроводные сети» направило уведомление об ограничении режима потребления электроэнергии. С ДД.ММ.ГГГГ электроснабжение ООО «Троицкие водопроводные сети» ограничено путем отключения насосной № по <адрес>. Таким образом, жители заречной части села Троицкое, а также детская поликлиники КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» остались без водоснабжения. Действия Алтайкрайэнерго по ограничению режима потребления электроэнергии ООО «Троицкие водопроводные сети» незаконны по следующим основаниям. В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации данный договор относится к публичным, поэтому на него распространяются требования п. 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей применение к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, законов и иных правовых актов об энергоснабжении, а также обязательных правил, принятых в соответствии с ними. В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовыми актами, действующим в момент его заключения. Пунктом 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Согласно п. 3 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уве домления абонента об этом. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (в редакции Федерального закона от 04.11.2007 N 250-ФЗ) утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функциониро вания розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу. Таким образом, Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, являются императивными и при исполнении вышеуказанного договора стороны обязаны ими руководствоваться. В соответствии с п. 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила), в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Порядок ограничения определен пунктом 189 указанных Правил. В соответствии с п. 2 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530), на ООО «Троицкие водопроводные сети» распространяется льготный порядок прекращения или ограничения подачи электрической или тепловой электроэнергии и газа при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов. Вышеуказанный Порядок определяет последовательность действий энергоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов. Утверждая этот Порядок, законодатель обеспечивал публичные интересы и исходил из того, что экономически более слабой стороной в данных правоотношениях является потребитель ресурсов, интересы которого защищаются государством в приоритетном порядке. Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям распространяется на юридических лиц, прекращение (ограничение) подачи ресурсов которым может повлечь опасные последствия, направлен на защиту прав и интересов таких лиц (льготных потребителей). ООО «Троицкие водопроводные сети» как потребитель электрической энергии, имеющий объекты водоснабжения, относится к числу потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается. При этом установлено, что уровень аварийной и технологической брони ООО «Троицкие водопроводные сети» до настоящего времени не согласован, несмотря на неоднократное направление документов с этой целью в Новоалтайское отделение ОАО «Алтайкрайэнерго». В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Приказом антимонопольного органа от ДД.ММ.ГГГГ N 152 ОАО "Алтайкрайэнерго" внесено в реестр занимающих доминирующее положение хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по передаче электроэнергии на территории <адрес>. Поскольку ограничение энергоснабжения ООО «Троицкие водопроводные сети» как объекта водоснабжения и канализации, нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья, и может привести к возникновению угрозы экологической безопасности, действия энергоснабжающей организации являются незаконными. Данная позиция согласуется со складывающейся по данному вопросу судебной практикой (постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.09.2011 № Ф04-3764/11, а также решение <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определение от 21.06.2010 № 33-5341/10 судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда). В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правами установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Согласно ст. 17 Федерального закона «О защите прав потребителей» защита прав потребителей осуществляется судом, иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту нахождения организации, жительства или пребывания истца, по месту заключения или исполнения договора. Поскольку действия Алтайкрайэнерго в части ограничения электроэнергии на объекты жизнеобеспечения граждан ущемляют права граждан <адрес> - потребителей электроэнергии, то в соответствии с ч. 7 ст. 29 ГПК РФ иск может быть предъявлен по месту пребывания истца, либо по месту заключения или по месту исполнения договора. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. На основании изложенного прокурор просил признать незаконными действия ОАО СК «Алтайкрайэнерго» по ограничению режима потребления электрической энергии ООО «Троицкие водопроводные сети», обязать ответчика восстановить режим потребления электроэнергии на территории Троицкого сельсовета, решение суда обратить к немедленному исполнению. В судебном заседании и.о. прокурора <адрес> Морозов М.В. от иска отказался в связи с тем, что ответчики в добровольном порядке устранил нарушения федерального законодательства. В соответствие со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и принятия его судом. Руководствуясь ст.220, 221 ГПК РФ суд ОПРЕДЕЛИЛ: Прекратить производство по делу по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОАО сетевая компания «Алтайкрайэнерго», Новоалтайскому филиалу «МЭС», ООО «Троицкие водопроводные сети» о признании незаконными действий по ограничению режима потребления электрической энергии, в связи с отказом истца от иска и принятии его судом. Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Троицкий районный суд. Судья О.С. Фролова