Дело № 12-73/10
РЕШЕНИЕ
20 октября 2010 года С. Троицкое
Судья Троицкого районного суда, Алтайского края Бирюков В.В.,
рассмотрев жалобу Кремер Ф.А. на постановление административной комиссии при администрации Беловского сельсовета Троицкого района, Алтайского края от 13 сентября 2010 г., которым:
Кремер Федосья Абрамовна, 20 июня 1930 года рождения, уроженка с. Южаково, Троицкого района, Алтайского края, проживающая в п. Беловский, ул. Юбилейная, дом 1, кв. 2, Троицкого района, Алтайского края, пенсионерка, признана виновной по ч. 1 ст. 49 Закона Алтайского края № 46 от 10.07.2002 г. "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
установил:
Согласно протокола об административном правонарушении № 3660 от 14 июля 2010 года, 13 июля 2010 года, в 05.00 часов в п. Беловский, по ул. Юбилейная, дом 1, кв. 2, Кремер Ф.А. осуществила реализацию спиртосодержащей жидкости домашней выработки (самогона) гр. Шубиной Е.Н. по цене 100 рублей за 1 л., чем нарушила ч. 1 ст. 49 Закона Алтайского края № 46 от 10.07.2002 г.
Вышеуказанным постановлением административной комиссии № 23 от 13 сентября 2010 г. Кремер Ф.А. признана виновной по ч. 1 ст. 49 Закона Алтайского края № 46 от 10.07.2002 г., - сбыт спиртных напитков домашней выработки (самогона).
В жалобе Кремер Ф.А. просит отменить не вступившее в законную силу постановление, в связи с тем, что она не совершала данное правонарушение, что в постановлении указана часть и статья, однако не указано название закона, по которому она привлечена к ответственности, копия постановления ей не вручалась и права при составлении протокола не разъяснялись.
Кремер Ф.А. и её защитник Колосова С.Н. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложение рассмотрения дела не обращались.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу постановление подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 ст.1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Кремер Ф.А. привлечена к административной ответственности постановлением административной комиссии при администрации Беловского сельсовета Троицкого района от 13.09.2010 года.
Согласно представленной выписке из протокола заседании административной комиссии от 13.09.2010 года № 4 следует, что рассмотрение протокола об административном правонарушении в отношении Кремер Ф.А. состоялось административной комиссией с участием председателя комиссии Жуковой Г.М., секретаря Пьянковой Н.Е., членов комиссии Шилан Т.Ю., Помозановой В.С. и Штоль В.А.
Вместе с тем, в постановлении об административном правонарушении № 23 от 13.09.2010 г., в нарушении п. 2 ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ, указан иной состав членов комиссии, Первова Л.В. и Люст Н.М., которые не участвовали в рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Кремер Ф.А., однако, указанные лица были включенных в состав коллегиального органа, рассматривающего дело.
Таким образом, имеющимися в деле документами не подтверждена правомочность участия Первовой Л.В. и Люст Н.М. при рассмотрении административной комиссией материалов в отношении Кремер Ф.А. в качестве членов административной комиссии. При таких обстоятельствах нельзя сделать вывод о том, что Кремер привлечена к административной ответственности полномочным коллегиальным органом.
Кроме того, ст. 29.8 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении административного дела коллегиальным органом составляется протокол, в котором указываются, в частности, событие рассматриваемого административного правонарушения, сведения об отводах, ходатайствах и результаты их рассмотрения; документы, исследованные при рассмотрении дела.
Между тем, в представленном суду протоколе не содержатся сведения о событие рассматриваемого административного правонарушения, отсутствуют также сведения о том, что документы, приложенные к протоколу, были исследованные при рассмотрении дела.
Вышеизложенное является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку не позволяет сделать вывод о соблюдении установленного КоАП РФ порядка привлечения Кремер Ф.А. к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 49 Закона Алтайского края № 46 от 10.07.2002 г. "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" составляет 2 месяца со дня его совершения.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Кремер Ф.А. дела об административном правонарушении, имели место 13 июля 2010 г., следовательно, срок давности привлечения её к административной ответственности истек 13 сентября 2010 г.
Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
При указанных выше обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации Беловского сельсовета Троицкого района. Алтайского края от 13 сентября 2010 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6., 30.7. КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу Кремер Ф.А., - удовлетворить, постановление административной комиссии при администрации Беловского сельсовета Троицкого района. Алтайского края от 13 сентября 2010 г. в отношении Кремер Федосьи Абрамовны, - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через Троицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Бирюков В.В.