Дело № 12-55/11

РЕШЕНИЕ              

09 июня 2011 года                                                   С. Троицкое

Судья <адрес> районного суда, Алтайского края Бирюков В.В.,

рассмотрев жалобу Вербило Г.М. на постановление государственного инспектора РФ по геологическому контролю по Алтайскому краю и Республики Алтай ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым: Вербило Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий <адрес>, <данные изъяты>, признан виновным по ч. 2 ст. 7.3. КоАП РФ иподвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении государственного инспектора РФ по геологическому контролю по Алтайскому краю и Республики Алтай ФИО7. № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения плановой проверки <данные изъяты> (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что предприятие, в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет пользование недрами с нарушением условий лицензионного соглашения лицензии на право пользования недрами БАР 01606 ВЭ.

<данные изъяты> являясь владельцем указанной лицензии с целевым назначением добыча питьевых подземных вод одиночными скважинами на маслозаводском участке для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения предприятия в <адрес>, т.е. получило право пользования для добычи питьевых подземных вод и обязанности выполнения лицензионного соглашения. Обязанность по выполнению пользователя недр лицензионного соглашения лицензии на право пользования недрами закреплена в п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах».

В нарушении указанной нормы предприятием не выполнен ряд условий лицензионного соглашения, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ не разработан и не согласован с Территориальным органом Распорядителя недр проект на проведение гидрогеологического доизучения и мониторинга действующего водозабора <данные изъяты> (п.6.6.1);

в срок до ДД.ММ.ГГГГ не проведены гидрогеологические доизучения на действующем водозаборе <данные изъяты> (п.6.6.2);

п. 6.8 возложенные обязанности на протяжении всего срока действия лицензии не выполняются, не проводится мониторинг (абз. 2);

за 2008, 2009, и 2010 годы: ежегодно, 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом краткий информационный отчёт о выполнении лицензионного соглашения за 6 и 9 месяцев с начала года, включая сведения о выполнении мероприятий, предусмотренных первым этапом пользования недрами не предоставлены; ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения, полученные в результате учёта добычи подземных вод за 3, 6 и 9 месяцев не предоставлены; ежегодно, до 1 января в орган, выдавший лицензию, сведения о ходе выполнения условий пользования недрами, не предоставлены; ежегодно, до 10 января, следующего за отчетным годом, отчёт по форме 2-ТП (Водхоз) не предоставлен; ежегодно, до 10 января, следующего за отчетным годом, в орган, выдавший лицензию, отчёт о результатах добычных и мониторинговых работ (количество отработанной воды, положении уровня подземных вод, их химическом составе) за год и планируемых объёмах работ на последующий период в физическом и денежном выражении (годовая информационная записка)- отчёты (готовая информационная записка) не предоставлены (п. 9.1). Таким образом, директор <данные изъяты> Вербило Г.М. не обеспечил соблюдение требований законодательства о недрах.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении государственным инспектором РФ по геологическому контролю по Алтайскому краю и Республики Алтай вынесено вышеприведенное постановление.

На не вступившее в законную силу постановление, Вербило Г.М. подал жалобу, в которой поставил вопрос об отмене постановления, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности и малозначительность совершенного деяния, а так же то, что проверка предприятия была проведена внепланово, т.е. незаконно, следовательно, собранные доказательства в ходе указанной проверки не могут являтся доказательствами по делу.

В ходе рассмотрения жалобы, Вербило Г.М. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в его отсутствии.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу статьи 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Как усматривается из материалов дела, на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и республики Алтай в отношении <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка соблюдения законодательства о недрах.

По результатам указанной проверки было выявлено, что <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет пользование недрами с нарушением условий лицензионного соглашения лицензии на право пользования недрами БАР 01606 ВЭ, тем самым нарушило требования пункта 10 части 2 статьи 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах", а именно: не выполнило условие, установленное пунктами. 6.6.1, 6.6.2, 6.8 (абз. 2), 9.1 Дополнения к лицензионному соглашению, являющемуся неотъемлемой составной частью лицензии, согласно которому на владельца лицензии возложена обязанность: в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать с Территориальным органом Распорядителем недр проект на проведение гидрогеологического доизучения и мониторинга действующего водозабора <данные изъяты>»; в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести гидрогеологические доизучения на действующем водозаборе <данные изъяты>; на протяжении всего срока действия лицензии проводить мониторинг; ежегодно, 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом предоставлять краткий информационный отчёт о выполнении лицензионного соглашения за 6 и 9 месяцев с начала года, включая сведения о выполнении мероприятий, предусмотренных первым этапом пользования недрами; ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять сведения, полученные в результате учёта добычи подземных вод за 3, 6 и 9 месяцев; ежегодно, до 1 января в орган, выдавший лицензию, предоставлять сведения о ходе выполнения условий пользования недрами; ежегодно, до 10 января, следующего за отчетным годом, предоставлять отчёт по форме 2-ТП (Водхоз); ежегодно, до 10 января, следующего за отчетным годом, в орган, выдавший лицензию, предоставлять отчёт о результатах добычных и мониторинговых работ (количество отработанной воды, положении уровня подземных вод, их химическом составе) за год и планируемых объёмах работ на последующий период в физическом и денежном выражении (годовая информационная записка) - отчёты (готовая информационная записка).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по геологическому контролю по Алтайскому краю и Республики Алтай по данному факту в отношении должностного лица Вербило Г.М. <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 25-26).

Указанные обстоятельства подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 25-26), актом проверки (л.д. 31-34), копией лицензии и лицензионного соглашения (л.д. 44-55), оцененными должностным лицом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия должностного лица Вербило Г.М. правильно квалифицированы по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Вербило Г.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в связи с чем, доводы жалобы в этой части, как и доводы о малозначительности совершенного деяния, а так же то, что проверка предприятия была проведена незаконно, нахожу не обоснованными.

Административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи с соблюдением правил, предусмотренных ст. 4.1. КоАП РФ.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено, считаю, что оснований для отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6., 30.7. КоАП РФ,

решил:

Жалобу Вербило Г.М. на постановление государственного инспектора РФ по геологическому контролю по Алтайскому краю и Республики Алтай ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через <адрес> районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                    Бирюков В.В.