Дело Номер обезличен
Постановление
По делу об административном правонарушении
С. Троицкое 28 января 2010 года.
Судья Троицкого районного суда, Алтайского края Бирюков В.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения культуры «Троицкая межпоселенческая централизованная клубная система», ИНН 2281004435, КПП 228101001, расчётный счёт 40204810900000005100, место регистрации с. Троицкое, ул. Комсомольская 16, Троицкого района Алтайского края,
установил:
Государственным инспектором Троицкого района, Алтайского края Лобко Д.Г., на основании распоряжения № 17 руководителя ТО ГПН № 8 по г. Новоалтайск и районам от 22 января 2010 г., 25 января 2010 г. в 12.30 часов были проведены мероприятия по проверке соблюдения требований пожарной безопасности в здании сельского дома культуры МУК «Троицкая межпоселенческая централизованная клубная система» по адресу с. Петровка, ул. 50 лет Алтая 30а.
По результатам проверки был составлен акт о выявленных нарушениях и протокол об административном правонарушении от 25 января 2010 г., т.е. возбуждено административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры «Троицкая межпоселенческая централизованная клубная система». В протоколе указано, что юридическим лицом были нарушены требований пожарной безопасности, которые установлены Правилами пожарной безопасности (далее ППБ 01-03) и утверждённы приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 г., а именно в помещении дома культуры:
отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (осн. п. 3 ППБ 01-03, п. 12. НПБ 110-03);
не заведён журнал учёта первичных средств пожаротушения (осн. п. 15 Приложения № 3 ППБ 01-03);
не разработан план эвакуации, согласно требований ППБ, из помещения (осн. п. 3, п. 16 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2002);
помещение не обеспечено знаками пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03);
не переосвидетельствованы огнетушители в помещении (п. 108 ППБ 01-03).
установлены глухие решётки на окнах здания (п. 40 ППБ 01-03);
заблокированы двери эвакуационного выхода из здания (п. 53 ППБ 01-03);
не проведён замер сопротивления изоляции электросиловой и осветительной сети (п. 3, п. 57 ППБ 01-03, таб. 37 ПТЭЭП).
не доукомплектованы огнетушители (п. 108 ППБ 01-03).
Представитель юридического лица Колесникова Л.С. в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрение дела не обращалась.
Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила).
Пунктом 3 Правил установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно пункту 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, возбуждая административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры «Троицкая межпоселенческая централизованная клубная система», должностное лицо не выяснил и не представил доказательств, что указанное юридическое лицо владеет, пользуется или распоряжается имуществом, а именно зданием по адресу с. Петровка, ул. 50 лет Алтая 30а, Троицкого района, Алтайского края, в котором были нарушены правила пожарной безопасности.
Так согласно справки главы Петровского сельсовета от 27.01.2010 г., здание Петровского СДК находится на балансе сельсовета с 25 апреля 2008 г.
Согласно договора о совместной деятельности от 01.01.2009 г. заключённым между Комитетом по культуре администрации Троицкого района, Алтайского края, который является учредителем МУК «ТМЦКС» и Петровским сельсоветом п. 3 п.п. 3.5., ответственность за техническое состояние здания учреждения культуры (адрес не указан), подготовку к отопительному сезону, проведение текущих и капитальных ремонтов несет Петровский сельсовет, Троицкого района, Алтайского края.
Таким образом, государственный инспектор по пожарному надзору при вынесении постановления об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения культуры «Троицкая межпоселенческая централизованная клубная система», не выяснил, может ли оно являться субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Кроме того, в соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В постановлении по делу об административном правонарушении Государственным инспектором Троицкого района по пожарному надзору не указано в чем заключается вина МУК «ТМЦКС» во вмененном ему административном правонарушении.
Указанные выше обстоятельства имеют существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Муниципального учреждения культуры «Троицкая межпоселенческая централизованная клубная система» вмененного ему в вину состава административного правонарушения, поскольку, состав административного правонарушения не подтверждается материалами дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 26.11., 29.7, 29.10. КоАП РФ, судья
постановил:
Производство по делу в отношении Муниципального учреждения культуры «Троицкая межпоселенческая централизованная клубная система», прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через Троицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Судья Бирюков В.В.